|
Собственность на землю
1. Какие изменения произошли в собственности на землю по сравнению с советским периодом?
В советское время законодательно признавалась только государственная собственность на землю. С обретением независимости в Кыргызстане была начата земельно-аграрная реформа, в ходе которой произошли значительные изменения в вопросе собственности на землю.
В результате всенародного референдума 1998 года с внесением изменений в статью 4 Конституции Кыргызской Республики земля может находиться в государственной, муниципиальной, частной и иных формах собственности.
2. Что такое собственность на землю и какие формы собственности признаны законодательством Кыргызской Республики?
Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ст. 222 ГК).
В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики земля может находиться в государственной, коммунальной, частной и иных формах собственности (ст.4 ЗК).
Право государственной собственности на землю осуществляют Правительство Кыргызской Республики - на всей территории республики и местные государственные администрации в пределах компетенции, установленной Земельным Кодексом.
3. Когда и как возникает право частной собственности на землю?
Право на земельный участок возникает:
-при предоставлении права на земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством;
-при передаче права на земельный участок на основе гражданско-правовых сделок;
-при переходе права на земельный участок в порядке универсального правопреемства;
-при иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. 22. ЗК).
4. Какие документы удостоверяют право собственности на землю?
При предоставлении земельного участка в собственность или пользование уполномоченным органом документами, удостоверяющими право на земельный участок, являются:
-при частной собственности на земельный участок - государственный акт о праве частной собственности на земельный участок;
-при бессрочном (без указания срока) пользовании земельным участком - государственный акт на земельный участок бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком;
-при срочном (временном) землепользовании - удостоверение на право временного пользования земельным участком или договор аренды;
-при предоставлении земельной доли - свидетельство на право пользования земельной долей (праве частной собственности на земельный участок.
Формы указанных документов утверждено Правительством Кыргызской Республики (ст. 31. ЗК).
Правоудостоверяющие документы подлежат обязательной государственной регистрации.
5. Какие виды земель не предоставляются в частную собственность?
В частную собственность не предоставляются:
- пастбища;
-земли лесного и водного фондов;
-земли общего пользования городов и населенных пунктов (дороги, улицы, тротуары, водоемы, проезды, лесопарки, бульвары, скверы);
-земли заповедников, памятников природы, национальных и дендрологических парков, ботанических садов;
-земли, зараженные опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению.
6. Кому не предоставляются земельные участки в собственность?
Земельные участки не предоставляются в собственность иностранным юридическим и физическим лицам;
супругам, если один из них является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства;
лицам, без гражданства проживающим на территории Кыргызской Республики.
7. Какова судьба земельного участка при перемене гражданами их гражданства?
В соответствии с нормами закрепленными в Земельном кодексе Кыргызской Республики при перемене гражданства земли в течении 1 года подлежат отчуждению гражданам Кыргызской Республики. В случае если земельный участок не был отчужден, отчуждение производится в порядке, предусмотренном статьей 283 ГК Кыргызской Республики по решению суда.
8. При вступлении или создании крестьянского хозяйства или сельскохозяйственного кооператива, какова судьба земельного участка, предоставленного в качестве вклада в Уставный капитал создаваемого крестьянского хозяйства или сельскохозяйственного кооператива?
Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения вправе создавать коллективные и другие формы хозяйствования на земле, основанные на совместной собственности (крестьянские (фермерские) хозяйства), а также объединяться в кооперативы сельскохозяйственного направления и создавать простые товарищества, передавая кооперативу или простому товариществу в пользование свой земельный участок, находящийся в собственности. Волеизъявление собственника земельного участка о передаче своей земельной собственности в пользование осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме (ст.36 ЗК).
9. Права на земельный участок как объект гражданских прав и сделок с ним.
Согласно статьи 6 Земельного кодекса Кыргызской Республики:
-право на земельный участок является особым объектом гражданских прав и может быть предметом купли-продажи, дарения, мены, ипотеки и других сделок, а также переходить в порядке универсального правопреемства с ограничениями, установленными Земельным Кодексом;
-право на земельный участок может быть приобретаемым возмездно или безвозмездно;
-никто не может быть лишен права на земельный участок иначе как по основаниям, указанным в законе.
Вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность собственников земельного участка и землепользователей по использованию земельных участков не допускается, за исключением случаев нарушения ими земельного законодательства.
Земельная реформа
Определение земельной доли и порядок ее предоставления.
1.Что такое земельная доля?
Земельная доля - это земельный участок сельскохозяйственного назначения (кроме пастбищ), предоставляемый гражданину Кыргызской Республики в порядке, определяемом постановлением Правительства Кыргызской Республики №632 от 22 августа 1994 года.
2. Как и кем определялась земельная доля?
Земельная доля определяется Положением о порядке определения земельной доли граждан с выдачей свидетельства на право пользования земельной долей, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики №632 от 22 августа 1994года.
Земельные доли предоставлялись гражданам Кыргызской Республики в существующих юридических границах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (только закрепленных по Госакту на право пользования землей), кроме земельных участков ФПС при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики и пастбищ, земель населенных пунктов, предназначенных для общего пользования населения (под выпас личного скота, сенокошения, коллективного садоводства и огородничества), лесохозяйственных предприятий, природоохранных земель и земель оздоровительного и рекреационного назначения, историко-культурного назначения, водного фонда.
Определение земельной доли граждан, осуществлялись сельскими комитетами по земельной и аграрной реформе, а затем айыл окмоту с учетом членов их семей на момент реорганизации сельскохозяйственного предприятия, которое было утверждено районной государственной администрацией.
3. Кому определялись земельные доли?
Земельные доли определялись:
-лицам, постоянно работающим в сфере сельскохозяйственного производства и проживающим в данном хозяйстве, ушедшим на пенсию (проработавшим и проживающим в данном хозяйстве), инвалидам, ставшим ими в период работы в этих хозяйствах;
-лицам, постоянно проживающим в хозяйстве и работающим в сфере здравоохранения, водного хозяйства, образования, бытового обслуживания, торговли, культуры и агрозооветхимтехсервиса, обслуживающим сельское хозяйство;
-по решению членов трудового коллектива лицам (выходцам из данного хозяйства), работавшим за пределами данного хозяйства и вернувшимся на постоянное место жительства.
4. На какой срок предоставлялась земельная доля?
Согласно указа Президента Кыргызской Республики от 22.02.1994 года «О мерах по углублению земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республики» устанавливался 49 лет.
Указом от 3 ноября 1995 года « О мерах по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике» владельцам права пользования земельным участком (долей) продлен срок землепользования до 99 лет.
С Законом Кыргызской Республики «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики» (ст. 6) право частной собственности на земельный участок признается за гражданами Кыргызской Республики, получившими в установленном порядке право на земельный участок в постоянное, временное пользование или пожизненное наследуемое владение до введения в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики, без какого-либо переоформления документов, безвозмездно и без дополнительной платы, а именно право на земельную долю.
5. Какие правовые действия разрешались совершать с правом на земельную долю?
Свидетельство может быть передано в наследство, продано, обменено, заложено в банке.
6. Кем удостоверялось сделки с землей?
Купля продажа, обмен, передача в наследство и в залог свидетельства осуществлялось нотариальной конторой по согласованию с сельским комитетом и землеустроительной службой района (пункт 8 Положения о порядке определения земельной доли....). За регистрацию деловых сделок со свидетельством гражданин платит пошлину.
7. Можно ли получить в настоящее время земельную долю?
а) имевшим право, но не получившим ее в ходе реформирования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий?
Пунктом 5 статьи 6 Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики» определен, что гражданам Кыргызской Республики, имеющим право на получение земельной доли к моменту реорганизации колхозов и госхозов, но не получившим их к моменту введения в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики, земельные доли предоставляются безвозмездно.
В пункте 6 статьи 6 настоящего Закона установлено что земельные доли выделяется:
-для граждан, работавших и проживавших за пределами данного хозяйства (в том числе выходцев данного хозяйства), приехавших на постоянное жительство на территорию данного хозяйства до 1 июля 1996 года,
- в размере среднехозяйственной земельной доли;
б) имеют ли право получения доли, дети, родившиеся после реформирования?
Не имеют. Положением о порядке определения гражданам земельной доли и выдачи свидетельства на право пользования земельной долей утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики № 632 от 22.08.1994 года определен круг лиц, кому предоставляется земельная доля.
8. Может ли гражданин, отказавшийся от земельной доли, получить ее вновь?
Земельная доля предоставляется гражданам только один раз и безвозмездно. При письменном отказе от предоставленной земельной доли, доля повторно не выделяется. В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Кыргызской Республики при добровольном отказе собственника земельного участка от права на земельный участок автоматически прекращается право на земельный участок.
9. Может ли быть изъята земельная доля?
Изъятие земельного участка является исключительной мерой прекращения права на земельный участок и применяется только судом после письменного предупреждения собственника земельного участка или землепользователя об устранении имеющегося нарушения, привлечения физического или юридического лица к административной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса.
То есть изъятие земельного участка допускается в случаях:
1) использования земельного участка в нарушение его целевого назначения;
2) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии с настоящей главой;
3) неиспользования земельного участка или неиспользования части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет;
4) неиспользования земельного участка в течение установленного срока, предоставленного для несельскохозяйственного производства, в соответствии с градостроительным законодательством;
5) невнесения земельного налога в течение сроков, установленных налоговым законодательством.
Земельные участки, изъятые по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, могут выставляться для реализации на торгах.
Изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 настоящей статьи, производится с выплатой собственнику земельного участка или землепользователю стоимости права на земельный участок за вычетом затрат, связанных с изъятием земельного участка и организацией проведения торгов.
Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд производится после выплаты стоимости права на земельный участок и возмещения убытков.
10. Какова роль Госрегистра в земельной реформе?
Согласно утвержденного Правительством Кыргызской Республики положения о Госрегистре Кыргызской Республики. Госрегистр принимает участие в земельной реформе как исполнитель технических решений, то есть на основании решений местных государственных органов выдает свидетельства на право пользование землей и выносит в натуре земельные участки.
Предоставление земельных участков
1. Предоставление земельного участка безвозмездно. Кто имеет право получить безвозмездно?
1. Земельный участок предоставляется в собственность гражданам Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики безвозмездно один раз на всей территории Кыргызской Республики: для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства по установленным нормам, а также гражданам Кыргызской Республики, имеющим право на земельную долю в размере, определенном Правительством Кыргызской Республики (ст. 32 Земельного кодекса Кыргызской Республики).
2. Малопродуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть предоставлены гражданам Кыргызской Республики в собственность уполномоченным органом безвозмездно для освоения и ведения сельскохозяйственного производства (ст.32 ЗК).
3. Земельные участки для целей, указанных в пункте 2 статьи 73 настоящего Кодекса, предоставляются безвозмездно один раз.
4. Государственным и коммунальным землепользователям земельные участки предоставляются в пользование безвозмездно, а иным юридическим лицам Кыргызской Республики земельные участки могут предоставляться в пользование безвозмездно уполномоченным органом для следующих целей: для государственных и общественных нужд, промышленного производства, для нужд обороны, водного хозяйства, транспорта, связи и иного назначения, строительства государственных жилых домов, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, для других целей, установленных законами Кыргызской Республики.
5. Нормы земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства устанавливаются на соответствующей территории уполномоченными органами (ст.32 ЗК).
2.Предоставление земельного участка возмездно.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Кыргызской Республики:
1. Специально уполномоченный государственный орган предоставляет земельный участок в собственность или в пользование путем продажи на торгах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Кодекса. Стартовой стоимостью земельного участка, выставляемого на торги, является стоимостная оценка (нормативная цена) земли и разовые платежи.
2. Порядок проведения торгов определяется специально уполномоченным государственным органом в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.
Торги по продаже земельного участка в собственность или в пользование проводятся открыто.
3. Кто предоставляет земельные участки?
Предоставляют земельные участки, уполномоченные государственные органы, указанные в статьях 13-17, 20, 21 Земельного кодекса Кыргызской Республики:-исполнительные органы аильного, поселкового кенеша на землях в границах аильного, поселкового кенешей;-городские администрации на землях в границах города;-районные государственные администрации на землях в границах района, пастбищ в зоне интенсивного пользования;-областные государственные администрации на землях в границах области, отгонных пастбищ.
4. На какой срок?
Согласно статьи 7 Земельного кодекса Кыргызской Республики:
1. Пользование земельным участком может быть бессрочным (без указания срока) или срочным (временным).
2. Срочным (временным) пользованием земельным участком, в том числе и на условиях договора аренды, признается пользование землей, ограниченное сроком до 50 лет. По истечении данного срока по согласованию сторон сроки пользования земельным участком могут быть продлены.
3. Иностранным лицам земельные участки предоставляются только в срочное (временное) пользование.
4. Земли сельскохозяйственного назначения из Фонда перераспределения предоставляются в аренду, как правило, на срок не менее 5 лет.
5. Какие документы удостоверяют приобретенное право?
Статья 31 Земельного кодекса Кыргызской Республики определяет следующие документы, удостоверяющие право на земельный участок:
1. При предоставлении земельного участка в собственность или пользование уполномоченным органом документами, удостоверяющими право на земельный участок, являются:
- при частной собственности на земельный участок и бессрочном (безуказания срока) пользовании земельным участком им - государственный акт о праве частной собственности на земельный участок и бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком;
- при срочном (временном) землепользовании - удостоверение на право временного пользования земельным участком или договор аренды;
- при предоставлении земельной доли - свидетельство о праве частной собственности на земельный участок.
Формы указанных документов утверждаются Правительством КыргызскойРеспублики.
2. В документе, удостоверяющем право на земельный участок, указывается целевое использование земель.
3. Одновременно с документом, удостоверяющим право на земельный участок, по желанию собственника земельного участка или землепользователя может выдаваться сертификат качества для земель сельскохозяйственного назначения.
4. Уполномоченный орган направляет копии документов о предоставлении прав на земельный участок в государственный орган по регистрации прав на недвижимость и несет ответственность за их представление.
6. Срок рассмотрения заявлений о безвозмездном предоставлении права на земельный участок.
Заявление гражданина Кыргызской Республики о безвозмездном предоставлении земельного участка рассматривается уполномоченным органом и предоставление производится в порядке очередности.
Предоставление земельного участка безвозмездно в собственность гражданам Кыргызской Республики производится при наличии свободных земель. Ходатайства о безвозмездном предоставлении земельных участков в пользование государственным, коммунальным землепользователям и другим юридическим лицам, имеющим право на безвозмездное предоставление получение земельного участка рассматриваются и решаются по существу уполномоченным органом в срок до трех месяцев с момента их поступления.
7. В каких случаях отказывают в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения?
а) если претенденты иностранные юридические, физические лица и государства;
б) лица без гражданства, проживающие на территории Кыргызской Республики;
в) юридические лица Кыргызской Республики, совместным предприятиям;
г) супругам, если один из них является гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства (статья 7 Закона «Об управлении землями с/х назначения»);
8. Кто имеет право приобретать в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения?
Приобретать в собственность земельный участок имеет право гражданин Кыргызской Республики проживающий в сельской местности, достигший 18 лет и имеющий гражданство Кыргызской Республики (статья 17 Закона «Об управлении землями с/х назначения») и постоянно проживающие в сельской местности не менее двух лет..
9. Права иностранных физических и юридических лиц?
Иностранным лицам предоставление и передача в собственность сельскохозяйственных угодий не допускается.
Иностранным лицам, иностранным юридическим лицам земельные участки в черте населенного пункта (городов, поселков, сельских населенных пунктов) могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования или передаваться в собственность в случае кредитования ими ипотечного жилищного строительства в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об ипотеке".
Иностранным лицам земельные участки вне населенных пунктов, за исключением сельскохозяйственных угодий, могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования Правительством Кыргызской Республики. В остальных случаях земли вне населенных пунктов иностранным лицам предоставляются, передаются, переходят в порядке универсального правопреемства в срочное (временное) пользование (ст.5 ЗК).
Прекращение права на земельный участок
1. Случаи прекращения права на земельный участок
Право на земельный участок прекращается в следующих случаях:
1) отчуждения права на земельный участок другому лицу;
2) обращения взыскания на земельный участок, находящийся в собственности или на праве пользования, по требованию кредиторов в соответствии с законодательством;
3) смерти собственника земельного участка или землепользователя при отсутствии наследников;
4) добровольного отказа собственника или землепользователя от права на земельный участок;
5) истечения срока пользования земельным участком;
6) прекращения трудовых и приравненных к ним отношений, в связи с которыми был представлен служебный земельный надел;
7) невозможности дальнейшего использования земельного участка в результате стихийного бедствия;
8) при изъятии земельного участка по основаниям и в порядке, предусмотренным в главе одиннадцатой Земельного Кодекса;
9) ликвидации государственного или коммунального землепользователя, общественного объединения, общественного фонда и религиозной организации;
10)при выходе из гражданства Кыргызской Республики собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения или земельного участка, за исключением случая ипотечного жилищного строительства ( ст. 62 ЗК КР)
2. Изъятие земельного участка.
Изъятие земельного участка является исключительной мерой прекращения права на земельный участок и применяется только судом после письменного предупреждения собственника земельного участка или землепользователя об устранении имеющегося нарушения, привлечения физического и юридического лица к административной ответственности ( ст. 65 ЗК КР)
3. Основания для изъятия земельного участка.
Изъятие земельного участка допускается в случаях:
- использования земельного участка в нарушение его целевого назначения;
- изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии с настоящей главой;
- неиспользование земельного участка или неиспользования части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет;
-неиспользования земельного участка в течение установленного срока, предоставленного для несельскохозяйственного производства, в соответствии с градостроительным законодательством;
- невнесения земельного налога в течение сроков, установленных налоговым законодательством (ст. 66 ЗК КР).
4. Органы, инициирующие изъятие земельного участка.
Органы местного самоуправления, городская госадминистрация, районная госадминистрация, областная госадминистрация, Правительство Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Кроме этого Госземинспекция Госрегистра Кыргызской Республики, районное городское управления Госрегистра в ходе осуществления госконтроля за использованием и охраной земель.
5. Кто имеет право изъять земельный участок?
Изъятие земельного участка является исключительной мерой прекращения права на земельный участок и применяется только судом после письменного предупреждения собственника земельного участка или землепользователя об устранении имеющегося нарушения. ( ст. 65 ЗК КР).
6. Компенсация за изъятый земельный участок.
Изъятия земельного участка в случаях, производится с выплатой собственнику земельного участка или землепользователю стоимости права на земельный участок за вычетом затрат, связанных с изъятием земельного участка и организацией проведения торгов.
Изъятые земельные участки, могут выставляться для реализации на торгах. В случае, если по продаже права на земельный участок будут признаны несостоявшимися, право на земельный участок переходит уполномоченному органу с выплатой им собственнику земельного участка или землепользователю стоимостной оценки (нормативной цены) земли на момент проведения торгов.
Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд производится после выплаты стоимости права на земельный участок и возмещения убытков (ст. 66 ЗК КР).
7. Особые случаи изъятия земельного участка для государственных и общественных нужд.
Изъятия земельного участка для государственных и общественных нужд может производиться на основании договора между уполномоченным органом и собственником земельного участка или землепользователя. В случае несогласия собственника земельного участка или землепользователя с изъятием (выкупом) или его условиям уполномоченный орган вправе обратиться в двухмесячный срок в суд с иском о возмездном изъятии земельного участка с момента получения отказа.
При определении выкупной цены земельного участка в него включаются рыночная стоимость права на земельный участок и находящихся на нем зданий сооружений, а также убытки, причиненные собственнику или землепользователю в связи с прекращением права на земельный участок, включая убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами.
При изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд с согласия собственника земельного участка или землепользователя ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом стоимости права на него в выкупную цену.
Изъятие особо ценных земель, для несельскохозяйственных и нелесохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях по решению Правительства Кыргызской Республики (ст. 68, 71 ЗК КР).
Земельный участок и здание
1.Взаимосвязь здания и сооружения с земельным участком.
Здание и сооружение неотделимы от права на земельный участок, закрепленного за этим зданием и сооружением (ст. 44 ЗК).
Для иностранных юридических и физических лиц земельные участки в черте населенного пункта (городов, поселков, сельских населенных пунктов) могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования или передаваться в собственность в случае кредитования ими ипотечного жилищного строительства в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об ипотеке» (ст.5 ЗК).
При выкупе права собственности на здание и иностранным юридическим лицом, право собственности на земельный участок под этим зданием к нему не переходит, а предоставляется во временное пользование.
2. Переход права на земельный участок при покупке здания, находящемся на этом земельном участке.
В случае нахождения на земельном участке здания и сооружения, за которыми закреплен земельный участок, судьба земельного участка следует судьбе здания и сооружения (ст. 5 Закона ВЗК).
Налоги
1.Какие земли облагаются налогом?
Землепользование в Кыргызской Республике является платным для всех юридических и физических лиц, за исключением государственных и коммунальных землепользователей, финансируемых из бюджета и в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики (ст. 8. ЗК)
Налогообложению подлежат сельскохозяйственные угодья и земли несельскохозяйственного назначения, к которым относятся:
-земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и т. д.)
-земли промышленности, транспорта, связи, иного значения, включая земли оборонного назначения;
-земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
-земли лесного фонда;
-земли водного фонда;
-земли запаса.
2. Кто устанавливает земельный налог?
Плата за землю вносится в виде земельного налога, налога на недвижимость или арендной платы за пользование землей.
Ставки земельного налога и порядок уплаты разрабатываются Правительством Кыргызской Республики, принимаются Законодательным собранием и одобряются Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Размер земельного налога по сельскохозяйственным землям устанавливается в зависимости от качества (плодородия) почв, месторасположения земельного участка, а по землям несельскохозяйственного назначения с учетом инфраструктуры и различной градостроительной ценности.
3. Кто уплачивает земельный налог?
Плата за землепользование обязательна для всех юридических и физических лиц, за исключением государственных и коммунальных землепользователей, финансируемых из бюджета.
Плательщиками земельного налога являются землепользователи независимо от форм собственности, право землепользования которых удостоверено специальным документом установленного образца: государственным актом, временным удостоверением, свидетельством на право пользования земельным участком или долей независимо от того, используется или не используется предоставленная земельная площадь.
4. Отчего зависит ставка земельного налога?
Размер земельного налога по сельскохозяйственным землям устанавливается в зависимости от качества (плодородия) почв, месторасположения земельного участка, а по землям несельскохозяйственного назначения с учетом инфраструктуры и различной градостроительной ценности.
5. Кто уплачивает земельный налог за арендуемый земельный участок?
Арендатор выплачивает арендную плату размер которого устанавливается по соглашению сторон на основе договора. Согласно статье 178 Налогового кодекса за земли предоставленные в аренду, земельный налог уплачивается арендодателем по ставкам утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
6. Сроки уплаты земельного налога.
За право пользования землями сельскохозяйственного назначения согласно статьи 179 Налогового кодекса установлены следующие сроки уплаты земельного налога:
-в размере 10 процентов до 25 июня;
-в размере 35 процентов до 25 сентября;
-в размере 55 процентов до 25 декабря текущего года.
7. Льготы по уплате земельного налога.
Освобождаются от уплаты земельного налога за пользование приусадебными участками, участками садоводческих дачных товариществ:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, а также граждане, выполнявшие интернациональный долг в Республике Афганистан, и приравненные к ним лица, инвалиды с детства, инвалиды I и II группы по зрению и труда;
- члены семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей (дети до совершеннолетия);
- мужчины и женщины, достигшие пенсионного возраста, при отсутствии совместно проживающих трудоспособных членов в семье (хозяйстве);
- многодетные семьи, имеющие 5 и более совместно проживающих несовершеннолетних детей.
По решению местных кенешей предоставляются льготы по уплате земельного налога в виде полного или частичного освобождения на определенный срок:
-землепользователю, у которого часть земель входит в охранные, санитарные, прибрежные, водо-охранные зоны, в зависимости от степени ограничения хозяйственной деятельности;
-в случаях, когда землепользователь понес материальные убытки вследствие стихийных бедствий, сроком до 3 лет.
8. Ответственность за неуплату земельного налога.
Налогоплательщики несут ответственность за правильное исчисление и своевременную уплату налога. При неуплате налогоплательщиком налогов в сроки, указанные в уведомлении, за каждый просроченный месяц налагается штраф в размере 5 процентов от неуплаченной суммы. Общая сумма штрафов для физических лиц не должен превышать 10 процентов, для юридических лиц 25 процентов не уплаченной суммы. Кроме этого, при несвоевременной уплате земельного налога налоговая служба может инициировать изъятие земельного участка через суд.
Аренда земель
1. Что такое аренда земель?
Аренда земель - это использование земельного участка согласно договоренности с собственником земельного участка за определенную плату.
Условия и сроки аренды земли определяются по соглашению сторон и закрепляются в договоре.
2. Кто может арендовать земельный участок?
Любое физическое или юридическое лицо Кыргызской Республики имеет право получить землю из земель ФПС на условиях аренды.
Жители села, где находятся предоставляемые в аренду земли, имеют преимущественное право аренды.
3. Порядок предоставления в аренду земель.
Управление и распоряжение землями ФПС производятся исполнительным органом аильного, поселкового кенешей по согласованию с государственным органом, в ведении которого находится указанный Фонд (п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Кыргызской Республики (ЗК).
Земли ФПС в аренду предоставляются на конкурсной основе, и в первую очередь, те участки земли, на которые подали заявки наибольшее количество претендентов.
Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признается не состоявшим (ст. 408 Гражданского кодекса Кыргызской Республики).
Для получения земельного участка в аренду физическое или юридическое лицо подает комиссии заявление о выделении земель из ФПС, где указывается цель использования арендуемого участка, и срок аренды.
На основании решения комиссии о выделении земель из ФПС заключается договор об аренде между арендатором и арендодателем.
Аренда пастбищ производится согласно положения « О передаче в аренду и использования пастбищ» утвержденного постановлением правительства Кыргызской Республики от 29.11.1999 года №649.
Из других категорий земель по соглашению сторон, то есть на основании договора аренды.
4. Срок, на который можно получить землю в аренду.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Кыргызской Республики в редакции от 30 апреля 1999 года, пользование земельным участком может быть бессрочным (без указания срока) или срочным (временным).
Срочным (временным) пользованием земельным участком, в том числе и на условиях договора аренды, признается пользование землей, ограниченное сроком до 50 лет.
Земли сельскохозяйственного назначения из Фонда перераспределения предоставляются в аренду, как правило, на срок не менее 5 лет.
5. Право иностранных юридических и физических лиц на аренду земель?
Согласно статьи 5 Земельного кодекса иностранным лицам сельскохозяйственные угодья не предоставляется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Земельного кодекса Кыргызской Республики при предоставлении на территории Кыргызской Республики земельных участков в пользование другому государству размер платы определяется межгосударственным договором, заключенным Кыргызской Республикой с этим государством. Межгосударственные договоры о предоставлении земельных участков в пользование подлежат ратификации Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
6. Субаренда земельных участков.
Арендуемая земля Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий не может передана в субаренду.
7. Какие документы необходимы для регистрации аренды земли?
Договор аренды между собственником (арендодатель) и физическим или юридическим лицом (арендатором).
8. В каких случаях допускается одностороннее расторжение договора?
В случае возникновения между сторонами спора, он подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров. Если спор между ними не будет урегулирован, то он подлежит расторжению в установленном законом порядке (ст. 411 ГК).
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иным законодательством или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
9. Действие договора (ст. 385 ГК).
1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
2. Если законом или договором предусмотрен срок действия договора, окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по договору.
10. Плата за пользование землей.
Землепользование в Кыргызской Республике является платным для всех юридических и физических лиц, за исключением государственных и коммунальных землепользователей, финансируемых из бюджета и в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. (статья 8 Земельного кодекса Кыргызской Республики).
Арендная плата и порядок ее внесения за пользование земельным участком для землепользователя, получившего право пользования земельным участком на условиях аренды, устанавливается на основе договора.
Арендатор выплачивает арендную плату размер которого устанавливается по соглашению сторон. Согласно статье 178 Налогового кодекса за земли предоставленные в аренду, земельный налог уплачивается арендодателем по ставкам утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
11. Когда можно пересмотреть арендную плату?
Пересмотреть размеры фиксированной арендной платы в денежной форме осуществляется по мере индексации минимальной заработной платы.
12. Кто платит земельный налог за арендуемый земельный участок?
Выплата налоговых и иных платежей за землю производится по договоренности сторон. Соответственно, в договоре аренды должно быть зарегистрировано, на кого - арендатора или арендодателя - возлагаются такие выплаты.
13. Сроки уплаты арендной платы
Арендная плата вносится арендатором после уборки урожая. Последний срок внесения арендной платы 1 ноября текущего года.
Оценка земли
1. Оценка земли.
Определение стоимости земли производится с учетом ее качественных и количественных характеристик, местоположения, целевого назначения, состояния окружающей среды и других факторов.
2. Для чего нужна оценка земель?
Оценка земель всех категорий земельного фонда, применяется для обеспечения экономического регулирования земельных отношений на всей территории Кыргызской Республики.
3. Нормативная цена земли.
Показатель характеризующий стоимость земли определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости и сложившегося уровня рыночных цен.
4. В каких случаях применяется нормативная цена земли?
Нормативная цена земли применяется при выкупе гражданами и юридическими лицами у государства дополнительных земельных участков сверх бесплатно установленных норм, при продаже земельных участков в частную собственность, для заключения ипотечного договора при оформлении банковского кредита, для взимания госпошлины при продаже земельных участков собственникам и при реализации их на торгах, возмещении потерь и убытков при изъятии земель для государственных и общественных нужд, установления ставок земельного налога и арендной платы за использование сельскохозяйственных угодий.
Ипотека
1. Понятие ипотеки?
Ипотека – это способ обеспечения денежного или выраженного в денежной форме обязательства под залог права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество (статья 1 Закона «Об ипотеке»).
2. Ипотека земельных участков.
В соответствии со статьей 45 Закона «Об ипотеке»:
По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, а также право пользования земельными участками.
Земельные участки, являющиеся предметом ипотеки, должны быть выделены в самостоятельный земельный участок.
К договору об ипотеке земельного участка должна быть приложена в качестве обязательного приложения копия плана (чертеж границ) этого участка, выданная соответствующим уполномоченным государственным органом.
При общей долевой или совместной собственности на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в самостоятельный участок, находящийся в общей долевой или совместной собственности.
Рынок земли сельскохозяйственного назначения
1. Можно ли купить или продать земельный участок?
Согласно Закона Кыргызской Республики «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения» (статья 15) собственник земельной доли сельскохозяйственного назначения имеет право (с 1 сентября 2001года) продать ее только другим собственникам земельных долей данного земельного участка.
2. Как это можно осуществить?
Земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности физических лиц продаются и покупаются по договору между продавцом и покупателем, а также по желанию правообладателей на открытых аукционах.
Продажа государственных земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность осуществляется только на открытых аукционах.
3. Кто может выступать продавцом земельного участка сельскохозяйственного назначения?
Продавцом земельного участка могут выступать собственники земельных участков, физические лица, а также государство в лице уполномоченных государственных органов.
4. Можно ли приобрести земли ФПС?
Согласно статьи 20 Закона «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения" земли фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий не подлежат продаже.
5. Можно ли приобрести земли пастбищ?
Земли пастбищ находятся в исключительной собственности государства и могут быть переданы только в аренду (статья 21 Закона УЗСН).
6. Купля-продажа неделимых земельных участков.
Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет право продать его единым контуром земельной площади, без дробления (статья 16 Закона УЗСН).
7. Кто имеет право выступать покупателем земель сельскохозяйственного назначения?
Покупателем земель сельскохозяйственного назначения могут выступать сельские жители, достигшие 18 лет и имеющие гражданство Кыргызской Республики (статья 17 Закона УЗСН) постоянно проживающие в сельской местности не менее двух лет.
Для наделения землей социально уязвимых слоев населения, молодых семей государство имеет право быть покупателем на рынке земель сельскохозяйственного назначения на основании специального решения Правительства Кыргызской Республики, утвержденного Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (статья 33 Закона УЗСН).
Наследование, дарение, обмен земельного участка сельскохозяйственного назначения
1. Наследование земель сельскохозяйственного назначения.
Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения находящиеся в собственности гражданина Кыргызской Республики могут быть завещаны в наследство, только одному наследнику (ст. 28 Закона УЗСН)
2. Дарение земель сельскохозяйственного назначения.
Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности гражданина Кыргызской Республики, не подлежат дарению (ст. 29 Закона УЗСН).
3. Обмен земель сельскохозяйственного назначения.
Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, могут быть обменены только на другие земельные доли и участки в пределах одной сельской управы (ст. 14 Закона УЗСН).
Регистрация права на земельный участок
1. Какие права на земельный участок подлежат государственной регистрации?
1. Сделки, совершаемые с правами на земельный участок, подлежат государственной регистрации и не требуют нотариального удостоверения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. Государственной регистрации в едином государственном реестре подлежат: возникновение прав на земельный участок, их передача, переход, ограничения, сервитут, ипотека и их прекращение (статья 9 ЗК).
2. Какой орган осуществляет государственную регистрацию?
В соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Государственным регистрационным органом является Госрегистр Кыргызской Республики 1. Госрегистр является органом государственного управления, определяющим и регулирующим политику в области развития рынка недвижимости и обеспечивающим государственную защиту зарегистрированных прав на недвижимое имущество.2. Госрегистр осуществляет координацию и контроль за функционированием единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество на всей территории Кыргызской Республики.
3. Срок предоставления правоустанавливающих документов для государственной регистрации?
Согласно статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» любой правоустанавливающий или другой документ о правах или их ограничениях, подлежащих обязательной регистрации, представляется в регистрационный орган не позднее тридцати дней с момента заключения (составления) вышеуказанного документа.
4. Ответственность за не предоставление документов для государственной регистрации?
Пункт 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» в случае, если документ представлен позднее тридцати дней после его заключения (составления), то помимо оплаты за регистрацию, за каждый день задержки начисляется пени в размере, установленном законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики. Отсутствие государственной регистрации прав на недвижимое имущество влечет за собой ответственность, предусмотренную настоящим Законом, Гражданским кодексом и другими законодательными актами Кыргызской Республики.
5. Отказ в государственной регистрации?
Согласно статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» отказ в регистрации прав на недвижимое имущество может быть произведен по следующим основаниям:
а) если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
б) если с заявлением о регистрации права обратился недееспособный гражданин;
в) если организация или лицо, выдавшее представленный документ, или тот, кого касается данный документ, не уполномочены распоряжаться правами, регистрации которых они добиваются по отношению к данной единице недвижимого имущества.
В случае отказа в регистрации заявителю направляется сообщени о причине отказа. Копия письма помещается в регистрационное дело, заведенное ранее на данную единицу недвижимого имущества, а в регистрационном журнале производится соответствующая запись.
Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним либо уклонение регистрационного органа от регистрации могут быть обжалованы в вышестоящем органе государственной регистрации или в суд.
6. Почему государственная регистрация является обязательной?
Статья 24 Гражданского кодекса Кыргызской Республики относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению ущерба невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и др.
Согласно пункта 2 указанной статьи право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Земли городов и населенных пунктов
1. Черта городов и населенных пунктов.
Городская (поселковая) черта – внешняя граница земель города (поселка), которая отделяет их от других категорий земель, определяется на основе генерального плана развития города (поселка), утвержденного в установленном порядке.
Городская поселковая черта устанавливается и изменяется органом, утверждающим генеральный план, проекта застройки населенных пунктов.
Включение земельных участков в черту города (поселка) не влечет прекращение прав на земельный участок.
Границы сельских населенных пунктов устанавливаются и изменяются органом, утверждающим генеральный план проекта застройки сельского населенного пункта, (ст. 80, 81 ЗК КР)
2. Состав земель городов и населенных пунктов.
К землям городов (населенных пунктов) относится все земли, находящиеся в черте населенного пункта.
Все земли в пределах города (населенного пункта) находятся в ведении соответствующего территориального уполномоченного государственного органа (ст. 76 ЗК КР).
3. Что такое земли общего пользования и их использование.
Земли общего пользования городов (населенных пунктов) состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения либо для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги, площади, тротуары, проезды, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы и др.).
Земли общего пользования (городов) населенных пунктов не представляются в собственность. В исключительных случаях они могут быть представлены уполномоченным органом в срочное (временное) пользование физическим и юридическим лицам на условиях аренды сроком до пяти лет.
На землях общего пользования представленных в срочное (временное) пользование уполномоченным органом, может быть разрешено возведение строений и сооружений облегченного типа (ст. 78 ЗК КР).
4. Предоставление земель городов и населенных пунктов в собственность.
Представление земельного участка в собственность или пользование физическим и юридическим лицам производится специально уполномоченным государственным органом на безвозмездной или возмездной основе в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом.
Земельные участки представляется в бессрочное (без указания срока) пользование государственным и коммунальным землепользователям, имущество за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Иным физическим и юридическим лицам земельные участки представляются в собственность или в срочное (временное) пользование.
При предоставлении земельного участка в частную собственность или пользование запрещается приступить к пользованию земельным участком до установления границ в натуре (на местности) и выдачи документа удостоверяющего права на земельный участок (ст.25 ЗК КР).
5. Предоставление земель городов и населенных пунктов в срочное пользование.
Земли общего пользования городов (населенных пунктов) состоит из земель, используемых в качестве путей сообщения либо для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги, улицы, площади, тротуары, проезды, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы и др.).
Земли общего пользование населенных пунктов не предоставляются в собственность. В исключительных случаях они могут быть предоставлены уполномоченным органом в срочное (временное) пользование физическим и юридическим лицам на условиях аренды сроком до пяти лет.
На землях общего пользования предоставленных в срочное (временное) пользование уполномоченным органом, может быть разрешено возведение строений и сооружений облегченного типа. (ст 78 ЗК КР).
6. Предоставление земельных участков иностранным лицам в черте городов и населенных пунктов.
Иностранным лицам, иностранным юридическим лицам земельные участки в черте населенного пункта (городов, поселков, сельских населенных пунктов) могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования или передаваться в собственность в случае кредитования ими ипотечного жилищного строительства в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об ипотеке» (ст.5 ЗК).
Иностранным лицам земельные участки вне городов и населенного пунктов, за исключением сельскохозяйственных угодий, могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования Правительством Кыргызской Республики. В остальных случаях земли вне населенных пунктов иностранным лицам предоставляются, передаются, переходят в порядке универсального правопреемства в срочное (временное) пользование.
7. Целевое использование земель населенных пунктов.
Земли населенных пунктов используются в целях, указанных в документах, удостоверяющих права на земельный участок, а также в договоре или иных правоустанавливающих документах.
Земли населенных пунктов используются в соответствии с генеральным планами, проектами планировками и застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов. (ст 77 ЗК КР).
8. Отвод земельного участка под строительство и обслуживание жилого дома.
Выдел (выделение) земельного участка с установлением и закреплением его границ на местности производится на основании решения уполномоченного органа (ст. 1 ЗК КР).
9. Плата за пользование землями населенных пунктов.
Плата за пользование землями определяется Законом о базовых ставках единого сельскохозяйственного налога и пользование приусадебным и дачным участкам.
Ставки налога на право пользования приусадебными и дачными земельными участками, предоставленными землепользователям в крупных городах составляет 0,16 сом/кв.м, в остальных городах и поселках - 0,08 сом/кв.м, в сельских населенных пунктах – 0,04 сом/кв.м.
10. Аренда городских земель.Аренда из земель общего пользования предоставляется сроком до 5 лет.
11.Взаимосвязь судьбы земельного участка и здания, расположенного на нем.Здание и сооружение неотделимы от права на земельный участок, закрепленного за этим зданием и сооружением.
Собственник здания и сооружения имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этим зданием и сооружением по своему усмотрению, в том числе и сносить их, если это не противоречит условиям пользования земельным участком положением законодательства (ст. 44 ЗК КР).
|
