Информация по исполнению Актуализированного Детализированного плана мероприятий

по демонтажу системной коррупции в государственном учреждении "Кадастр" при ГАЗР при Правительстве КР

по состоянию на 10.12.2020 года

п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации

Срок реализа-ции

Исполнители, со-исполнители

Информация об исполнении

Коррупционная схема № 1: Незаконная регистрация прав на земельные участки, безвозмездно предоставленные органами МСУ в собственность граждан и действия Департамента кадастра при оформлении прав

1

Создать реестр муниципального имущества

1.                   Провести анализ законодательства о возможности передачи полномочия по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества Правительству КР.

30.07.2016

Минюст, ГАМСУМО

       Исполнено.

       Минюст письмом от 04.10.2016 г. № 02-5/23-10088 и ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщили о том, что по результатам анализа законодательства КР необходимости в утверждении типового порядка ведения реестра муниципальной собственности Правительством КР не имеется.

       ГАМСУМО письмом от 11.02.2020 г. № 01-24/224 сообщило, что с учетом заключения Минюста и так как законодательством уже установлены общие требования к реестру муниципальной собственности, нет необходимости утверждения типового порядка ведения реестра муниципальной собственности решением Правительства Кыргызской Республики. Кроме того, как отмечает ГАМСУМО, в целях ведения учета имущества муниципальной собственности, доведения до граждан сведений об объектах муниципальной собственности постановлением Правительства КР №608 от 8 октября 2001 года утверждено Типовое положение об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности, а также формы ведения Реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

(Приложение 1) 

2.                   Исходя из анализа, в случае необходимости внести поправки в НПА по предоставлению полномочия Правительству по утверждению порядка создания вышеуказанного реестра.

-         В случае предоставления полномочия Правительству разработать типовой проект НПА, в котором должен содержаться порядок создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.

-         В противном случае ГАМСУМО разработать типовой порядок создания вышеуказанного реестра и обязать органы местного самоуправления к неукоснительному исполнению.

30.10.2016

ГАМСУМО, Минюст

       Исполнено.   

Задача вытекает из пункта 1. Ответ изложен в пункте 1.      

 

3.                   Внести поправки в ст. 9 Закона Кыргызской Республики от 15 марта 2002 года № 37 «О муниципальной собственности на имущество» о ведении Единого реестра муниципальной собственности уполномоченным органом, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления. 

30.10.2016

ГАМСУМО, местные и государственные администрации, Правительство КР

       Не исполнено. ГАМСУМО предлагает исключить данное мероприятие из Актуализированного плана.

       ГАМСУМО письмом от 11.02.2020 года № 01-24/224 сообщает, что считает нецелесообразным внесение поправок в Закон КР «О муниципальной собственности на имущество» по следующим основаниям.

       В соответствии со статьей 110 Конституции КР, местное самоуправление - гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

      С учетом изложенного, поскольку Законом КР «О муниципальной собственности на имущество» уже установлены общие требования к реестру муниципальной собственности, отмечают о нецелесообразности исполнения данного пункта.

(приложение 1).        

4.                   Создать реестр недвижимого имущества муниципальной собственности, зарегистрированного в ГРС.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       Произведена верификация базы данных Автоматизированной системы регистрации прав на недвижимое имущество по зарегистрированным объектам муниципальной собственности в соответствии с Планом, утвержденным ГАМСУМО и ДКРПНИ при ГРС при ПКР от 4 февраля 2019 года и в соответствии с поручением заместителя руководителя Аппарата Правительства КР от 11.02.2019 года № 11-4821.

       Уточнено количество муниципальной недвижимости прошедших государственную регистрацию.

       По состоянию на 1 февраля 2020 года количество ЕНИ зарегистрированных в МРО составляет 52291 ЕНИ.

       Реестр недвижимого имущества муниципальной собственности ведется в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

5.                   ГАМСУМО: поручить органам МСУ предоставить информацию для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества по каждому МСУ.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации

      Исполнено

       ГАМСУМО направило письмо районным государственным администрациям с просьбой донести до сведения ОМСУ требования постановления Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 об утверждении Типового положения об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

        По поручению ГАМСУМО органами МСУ проведена работа по обновлению итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности и предоставлена информация.

        Согласно информации, обновление итогов инвентаризации завершена во всех 40 районах и 31 городе республики.

      4 февраля 2019 года утвержден совместный план ГАМСУМО и ДКРПНИ при ГРС при ПКР «Об уточнении объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности».

      Поручением заместителя руководителя Аппарата Правительства КР от 11.02.2019 года № 11-4821 Совместный план направлен для исполнения Полномочным представителям ПКР в областях, Мэриям городов Бишкек и Ош, ГАМСУМО и ГРС. 

6.                   Правительству КР: проконтролировать предоставление местными и государственными администрациями информацию относительно количества объектов муниципального имущества по каждому району для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества.

30.12.2016

Аппарат Правительства КР

Исполнено.

Руководителем Аппарата Правительства КР дано соответствующее поручение руководителям государственных органов и структурным подразделениям АПКР относительно неукоснительного исполнения Плана мероприятий (№ 23-27238 от 18.07.2016 г.).

Службой направлено письмо местным государственным администрациям от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

Кроме того, ГАМСУМО направило письмо районным государственным администрациям с просьбой донести до сведения ОМСУ требования постановления Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 об утверждении Типового положения об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

       По поручению ГАМСУМО органами МСУ проведена работа по обновлению итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности и предоставлена информация.

       Постановлением ПКР от 31 октября 2018 года № 513 утверждена программа развития местного самоуправления КР на 2018-2023 годы.

         Согласно пункту 3.2.2 данной программы ГАМСУМО, ФУГИ, ГКИТС и органы МСУ до 14 декабря 2018 года поручено оказать содействие инвентаризации муниципальной собственности и размещение реестров на сайтах и в СМИ.

         4 февраля 2019 года утвержден совместный план ГАМСУМО и ДКРПНИ при ГРС при ПКР «Об уточнении объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности».

      Поручением заместителя руководителя Аппарата Правительства КР от 11.02.2019 года № 11-4821 Совместный план направлен для исполнения Полномочным представителям ПКР в областях, Мэриям городов Бишкек и Ош, ГАМСУМО и ГРС.  (приложение 1)

7.                   Провести инвентаризацию и полномасштабную регистрацию прав на объекты муниципальной собственности.

30.12.2016

ГАМСУМО,

ОМСУ Местные и государственные администрации

        Исполнено частично.

        ГАМСУМО письмом от 11.02.2020 г. № 01-24/224 сообщило, что в целях реализации постановления Жогорку Кенеша КР от 19 мая 2016 года № 553-VI «Об инвентаризации, идентификации, переоценке и учете материальных и нематериальных активов Кыргызской Республики» Агентством в 2017 году проведена работа по обновлению сведений об инвентаризации объектов муниципальной собственности во всех 40 районах и 31 городе республики.

        Согласно данным ГАМСУМО по итогам инвентаризации объектов муниципальной собственности на балансе органов местного самоуправления находятся 13072 объектов, из них 9499 (73%) объекта прошли государственную регистрацию. В связи с ограниченностью бюджетов 3573 объекта (27%) не прошли государственную регистрацию.

         Постановлением ПКР от 31 октября 2018 года № 513 утверждена программа развития местного самоуправления КР на 2018-2023 годы.

         Согласно пункту 3.2.2 данной программы ГАМСУМО, ФУГИ, ГКИТС и органы МСУ до 14 декабря 2018 года поручено оказать содействие инвентаризации муниципальной собственности и размещение реестров на сайтах и в СМИ.

         4 февраля 2019 года утвержден совместный план ГАМСУМО и ДКРПНИ при ГРС при ПКР «Об уточнении объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности».

         Поручением заместителя руководителя Аппарата Правительства КР от 11.02.2019 года № 11-4821 Совместный план направлен для исполнения Полномочным представителям ПКР в областях, Мэриям городов Бишкек и Ош, ГАМСУМО и ГРС.

       Однако по результатам работ все еще остается разница между зарегистрированными в регистрационном органе и внесенными в реестр муниципальной собственности объектами недвижимого имущества.

       По данным МРО зарегистрировано в качестве муниципальной собственности 52391 ЕНИ.

       Из них по данным органов местного самоуправления в реестре муниципальной собственности находится 12544 ЕНИ.

     Разница составляет 39747 ЕНИ.

      ГУ «Кадастр» письмом от 31.12.2019 года № 01-12/811 рекомендовало ГАМСУМО провести работы по внесению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества, зарегистрированного в МРО в качестве муниципальной собственности.

          С 12 по 13 ноября 2020 году сотрудники учреждения совместно со специалистами ГАМСУМО организовали выезд в Ысык-Атинский район. Целью данного меропритятия являлось встреча с главами айыл окмоту и уточнение количества муниципальной собственности на основе базы данных Учреждения. По итогам встреч решено в пилотном порядке провести инвентаризацию имущества по каждому айыл окмоту Ысык-Атинского района со сверкой данных с данными Учреждения. В настоящее время работы начаты и планируется завершить до конца 2020 года.

8.                   Создать реестр муниципального имущества (при методологической помощи ФУГИ).

30.12.2016

ГАМСУМО,

ОМСУ Местные и государственные администрации, ФУГИ

      Исполнено частично.

      По информации ГАМСУМО по итогам обновления итогов инвентаризации органами местного самоуправления созданы реестры муниципальной собственности на местах. На балансе органов местного самоуправления находятся 13072 объектов, из них 9499 (73%) объекта прошли государственную регистрацию. В связи с ограниченностью бюджетов 3573 объекта (27%) не прошли государственную регистрацию.

      Постановлением ПКР от 31 октября 2018 года № 513 утверждена программа развития местного самоуправления КР на 2018-2023 годы.

       Согласно пункту 3.2.2 данной программы ГАМСУМО, ФУГИ, ГКИТС и органы МСУ до 14 декабря 2018 года поручено оказать содействие инвентаризации муниципальной собственности и размещение реестров на сайтах и в СМИ.

         4 февраля 2019 года утвержден совместный план ГАМСУМО и ДКРПНИ при ГРС при ПКР «Об уточнении объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности».

         Поручением заместителя руководителя Аппарата Правительства КР от 11.02.2019 года № 11-4821 Совместный план направлен для исполнения Полномочным представителям ПКР в областях, Мэриям городов Бишкек и Ош, ГАМСУМО и ГРС.

       По результатам работ все еще остается разница между зарегистрированными в регистрационном органе и внесенными в реестр муниципальной собственности объектами недвижимого имущества.

     По данным МРО зарегистрировано в качестве муниципальной собственности 52391 ЕНИ.

     Из них по данным органов МСУ в реестре муниципальной собственности находится 12544 ЕНИ.

     Разница составляет 39747 ЕНИ.

     ГУ «Кадастр» письмом от 31.12.2019 года № 01-12/811 рекомендовало ГАМСУМО провести работы по внесению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества, зарегистрированного в МРО в качестве муниципальной собственности.

     С 12 по 13 ноября 2020 году сотрудники учреждения совместно со специалистами ГАМСУМО организовали выезд в Ысык-Атинский район. Целью данного меропритятия являлось встреча с главами айыл окмоту и уточнение количества муниципальной собственности на основе базы данных Учреждения. По итогам встреч решено в пилотном порядке провести инвентаризацию имущества по каждому айыл окмоту Ысык-Атинского района со сверкой данных с данными Учреждения. В настоящее время работы начаты и планируется завершить до конца 2020 года.

9.                   В обязательном порядке и на постоянной основе размещать на сайте ГАМСУМО перечень объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.09.2016 и далее постоянно

ГАМСУМО

       Исполнено.

       Постановлением Правительства КР от 29 марта 2019 года № 142 утверждено положение о порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате, а также за счет средств, выделенных из республиканского бюджета государственным предприятием «Инфо-система» разработана информационная система «Электронная торговая площадка».

       Электронная торговая площадка — это единая автоматизированная система по проведению торгов (аукционов) в режиме реального времени. Система предназначена для автоматизации процессов Автоматизации проведения торговых операций в режиме реального времени через Интернет-соединение.

      Тестирование информационной системы «Электронная торговая площадка» прошло в городах Токмок, Кант, а также Ново-Покровском айыл окмоту.

       С июня по июль 2020 года проведены работы по выставлению пилотных объектов в г. Кант (1 объект) и Новопокровском, а/а (2 объекта) для проведения онлайн аукционов на портале «Электронная торговая площадка».

        В июле 2020 года на портале «Электронной торговой площадки» были проведены 3 аукциона (2 в Новопокровском, а/а и 1 г. Кант). Из 3 аукционов 1 аукцион состоялся, где от стартовой цены 58,0 т. с. был поднят до 75,4 т.с.

        В связи с тем, что 2 аукциона не состоялись по причине отсутствия участников, аукционы были повторно объявлены и планируется их проведение в сентябре 2020 года.

       В августе 2020 года были проведены работы по подключению по проведению аукционов на портале мэрии г. Бишкек, где на портале выставлены 38 объектов, проведение аукциона запланировано на сентябрь 2020 г. До конца 2020 года планируется полное внедрение ЭТП в органы МСУ. Зайти на портал можно по следующей ссылке https://etp.okmot.kg/.

10.               Разработать и утвердить НПА об обязательном размещении на сайте ГАМСУМО перечня объектов, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.10.2016

ГАМСУМО

      Исполнено.

       Постановлением Правительства КР от 29 марта 2019 года № 142 утверждено положение о порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате.

       Разработано положение «О порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате», а также за счет средств, выделенных из республиканского бюджета государственным предприятием «Инфо-система» разработана информационная система «Электронная торговая площадка».

2

Принять меры по учету бесхозяйного имущества

11.               В рамках создания реестра муниципальной собственности, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности принять меры по выявлению и учету бесхозяйного имущества.

30.12.2016

ГАМСУМО, ГРС, Минюст

       Исполнено частично.

       ГАМСУМО письмом от 11.02.2020 г. № 01-24/224 сообщает о том, что в рамках работы по инвентаризации обьектов муниципальной собственности по итогам 2017 года выявлены 784 объектов бесхозяйного имущества. Из них:

       - Баткенская область -  162;

       - Нарынская область -78;

       - Таласская область – 3;

       - Жалал-Абадская область – 197;

       - Иссык-Кульская область – 226;

       - Ошская область – 63;

       - Чуйская область -55;

       В районные государственные администрации и Мэриям городов направлены письма (исх № 01-25/10 от 12 января 2018 года) с рекомендацией принять меры в соответствии со статьей 257 ГК КР.

       При этом по данным филиалов ГУ «Кадастр» по состоянию на 25.02.2020 года органами местного самоуправления подано  43 заявлений на принятие на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

        С 12 по 13 ноября 2020 году сотрудники учреждения совместно со специалистами ГАМСУМО организовали выезд в Ысык-Атинский район. Целью данного меропритятия являлось встреча с главами айыл окмоту и уточнение количества муниципальной собственности на основе базы данных Учреждения. По итогам встреч решено в пилотном порядке провести инвентаризацию имущества по каждому айыл окмоту Ысык-Атинского района со сверкой данных с данными Учреждения. В настоящее время работы начаты и планируется завершить до конца 2020 года.

3

Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны

12.               Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны в установленном законодательством  порядке.

30.12.2016

ГАМСУМО, Аппарат Правительства, ГРС

      Исполнено частично.

       Согласно информации ГАМСУМО от 11.02.2020 г. № 01-24/224 по республике имеется всего 243 парковых зон из них зарегистрировано 175 парковых зон (72%).

       Не зарегистрировано 68 парковых зон (28%). Процесс регистрации парковых зон ОМСУ не завершена.

       Основная причина отсутствия регистрации является отсутствие финансирования.

      Согласно информации филиалов ГУ «Кадастр» всего парковых зон на территории айыльных аймаков 261 ЕНИ из них государственную регистрацию прошли 219 парков (83%).  

4

Разработать электронные градостроительные документы (карта, генплан, схемы).

13.               Обеспечить поэтапный перевод градостроительных документов в электронный формат и обеспечить размещение градостроительной документации, в режиме онлайн на сайте уполномоченного органа.

I этап – генпланы, проект детальной планировки, схемы с указанием красных и зелёных линий и др.

1 этап – 30.12.2016

Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция

      Исполнено частично.

       Согласно информации Госстроя:

       1)    Проведение оцифровки градостроительной документации и проведение срочной оцифровки генеральных планов всех архивных материалов исполнительной съемки в масштабе 1:2000 (в городах и населенных пунктах, где ведется активная инвестиционно-строительная деятельность) документации, на текущий момент налажено в г.Бишкек и Ош. Силами геоинформационного отдела БГА производится оцифровка топоосновы на планшетах масштаба 1:500 и 1:2000 с красными линиями. Оцифровка планшетов масштаба 1:500 завершена (3500 ед.) на территорию площадью 138 га.

          Оцифровка по городу Ош, все разделы генерального плана выполнены в электронно-цифровой версии и Генеральный план города Ош утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 марта 2016 года №160. Электронная версия передана заказчику – Ошглавархитектуре.

           Города, в которых ведется активная инвестиционно-строительная деятельность, на сегодняшний день являются городами областного значения. Проведение оцифровки градостроительной документации, предусматривает расход значительных финансовых средств. Стоимость одного только оцифровочного (сканера) аппарата начинается от 5000 долларов США. К нему необходимо еще разработать программное обеспечение, которое также несет за собой финансовые затраты, и кроме этого необходимо обеспечить работу обученным специалистом.

        Учитывая условия дефицита местных и республиканского бюджетов, Госстрой считает необходимым разработку новых градостроительных документов в цифровом формате.

      В соответствии с пунктом 8 статьи 47 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» разработка и реализация генеральных планов входит в компетенцию органов МСУ, соответственно должны финансироваться из местных бюджетов.

        В этой связи было направлено письмо главам районных государственных администраций всех областей по проведению незамедлительных работ с соответствующими органами местного самоуправления по проведению оцифровки градостроительной документации в каждом населенном пункте.   

         Согласно переписке, с районными госадминистрациями, данная информация по проведению оцифровки градостроительной документации доведена до сведения всех глав ОМСУ.

        Также, в этом направлении постановлением Правительства КР от 17 августа 2017 года №490 утверждена Программа Правительства Кыргызской Республики по разработке генеральных планов населенных пунктов Кыргызской Республики на 2018-2025 годы, где Минфину КР поручено ежегодно выделять не менее 50,0 млн. сомов на разработку генпланов населенных пунктов.

          Указанная Программа предусматривает полное обеспечение генеральными планами населенных пунктов Кыргызской Республики к 2025 году в 2 этапа.

           По первому этапу(краткосрочный период) реализации Программы предусмотрена разработка генеральных планов на 20 городов (из них 11 пилотных городов) - 2018-2020 годы: - Исфана, Таш-Кумыр, Кербен, Ноокат, Сулюкта, Джалал-Абад, Кадамжай, Кочкор-Ата, Кок-Янгак, Майлуу-Суу, Каракол, Нарын, Токмок, Баткен, Шопоков, Кант, Бишкек (корректура), Орловка, Чолпон-Ата (корректура), Каинды, которые определены Концепцией региональной политики на период 2018-2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 2017 года № 194).

- 229 приграничных сел, из них 53 с особым статусом (Всего 244 приграничных сел из них 68 с особым статусом).

           Второй этап (долгосрочный период) - 2021-2025 годы – предусматривает разработку генеральных планов:

       - 9 ПГТ –– Кетмен-Тебе, Кок-Таш, Шамалды-Сай, Кызыл-Джар, Восточный, Пристань-Пржевальск, Орто-Токой, Чон-Арык, Бордунский.

        - 1533 сельских населенных пунктов.

.Согласно письма Госстроя КР от 04.04.2018 года № 09/704 проведение оцифровки градостроительной документации на текущий момент налажена в г. Бишкек и Ош.  Силами ГИС отдела Бишкекглавархитектуры производится топоосновы на планшетах масштаба 1:500 и 1:2000 с красными линиями. Оцифровка планшетов М1:500 завершена (3500 ед.). на территорию площадью 138 га.

       Все разделы генерального плана города Ош выполнены в электронно-цифровой версии, которая утверждена постановлением Правительства КР от 29.03.2016 г. № 160.

       Территориальными органами Госстроя ведется оцифровка градостроительных документов своими силами. Так окончена оцифровка АПУ и ИТУ в городах Сулукту, Кант, районов Лейлек, Кара-Суу, Жайыл, Сокулук, Московский. Частично оцифрован г. Нарын.

       Для обеспечения доступа к цифровым картам в онлайн режиме ГРС инициировал создание общего гео-портала на основе Меморандума о сотрудничестве с заинтересованными государственными органами, в том числе с Институтом градостроительства Госстроя КР. Меморандум предусматривает обмен картографическими данными и публичный доступ к ним через единый гео-портал. Генплан города Бишкек, а также проект детальной планировки города Бишкек доступны на сайте ГПИ градостроительства по ссылке: http://www.gpi.kg/  Генпланы других населенных пунктов будут выставляться на сайте по мере завершения их разработок.

       Кроме этого постановлением Правительства КР от 17.08.2017 года № 490 утверждена Программа Правительства КР по разработке генеральных планов населенных пунктов КР на 2018-2025 годы, где Минфину КР поручено ежегодно выделять ОМСУ не менее 50,0 млн. сомов на разработку генпланов населенных пунктов. Соответственно реализация мероприятия будет продолжаться в рамках Программы Правительства КР.

       На обращение ГАЗР при ПКР от 02.10.2019 года № 01-12/196 о предоставлении информации по данным мероприятиям Госстроем информация не предоставлена.

      На обращение ГУ «Кадастр» от 05.02.2020 года №01-12/502ответа от Госстроя не последовало.

13.2 II этап – создать многослойные карты градостроительных документов (совместно с другими органами – ГРС, Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция).

2 этап – 30.12.2017

Госстрой, ГРС, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотех-инспекция

       Исполнено частично.

       Кадастровый, регистрационный и адресный слои картографических материалов, используемых и составляемых ГУ «Кадастр» оцифрованы и переведены в электронный формат. Создана Геонинформационная система адресного регистра (ГИСАР) на основе кадастровых индексированных карт. Индексированные карты были созданы на основе инвентаризационных карт масштабов 1:10000 и 1:25000 полученных от института «Кыргызгипрозем», и карт масштаба 1:2000 городов и населенных пунктов, полученных из Госкартографии.

       При оцифровке градострительных материалов они моугт быть подключены к указанной Геоинформационной системе.

        Продолжение реализация данного мероприятия также предусматривается в рамках создания Геоинформационного портала, которая предусматривается Дорожной картой по реализации цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» утвержденной распоряжением ПКР от 15.02.2019 года №20-р.

        Кроме того, начата реализация Кыргызско-Норвежского проекта, в рамках которого планируется создание Гео-портала, через который будут иметь открытый доступ к многослойным картам различных государственных органов, в том числе градостроительным.

         Госстрой в своей информации обращает внимание на следующее:

        Что касается, пп.2 и 3 настоящего пункта, могут быть реализованы после окончания разработки всех градостроительных документов. Также необходимо определить специальный уполномоченный орган по координации государственных органов, в процессе разработки многослойной карты, так как уже имеются случаи расхождения программ, в период составления своих баз данных между ГРС и Госстрой.  

          Принимая во внимание вышеуказанное, Госстрой просит полностью пересмотреть данный пункт, для реализации этих мероприятий, с учётом текущей ситуации, в части возможностей республиканского бюджета и перераспределения ответственных государственных органов.

5

Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

14.               Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

Базовая модель – 30.05.2017

ГРС

     Исполнено.

      В 2017 году были разработаны и внедрены веб-сервисы по обмену данными между Адресно-справочным бюро, АИС «Паспорт» и Единой информационной системой недвижимости (ЕИСН).

       Веб сервис внедрен в эксплуатацию во всех МРО для обмена адресных данных из АР в АИС «ЗАГС», АИС «Паспорт». Также все МРО подключены к базе данных паспортов и ЗАГС для получения информации при регистрации сделок.

      В декабре 2020 года была внедрена новая версия АИС “АСБ” во все филиалы ГУ “Кадастр”, в ПИН-сервис добавлены функции поиска гражданина по ПИН с наличием/отсутствием сторожевой карточки судебных исполнителей для принятия превентивных мер.

6

Обеспечить участие представителей гражданского общества в процессе предоставления земель под ИЖС

15.               В целях обеспечения прозрачности выдачи участков под индивидуальное жилищное строительство внести дополнения и изменения в постановление Правительства КР от 6 мая 2005 г. №177 с учетом:

-       обязательного объявления предстоящего распределения земель под ИЖС на официальном сайте ГАМСУМО и в СМИ;

-       проведения общественных слушаний;

-       размещения электронной очереди и списков по предоставлению земель под ИЖС на сайте ГАМСУМО.

30.10.2016

ГАМСУМО, МСУ, Минюст

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 24.02.2017 г.      № 119 «О внесении дополнений в постановление Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» от 06.05.2005 г. № 177.

        В целях реализации данного постановления на сайте ГАМСУМО открыт раздел, где по мере поступления размещается список очередников на получение земельных участков.

        На сегодняшний день на сайте размещены списки 30 мэрий городов и 255 айыльных аймаков.

      

7

Обеспечить создание геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы).

16.               Разработать ППКР «О создании геоинформационной системы по недвижимости» посредством использования ресурсов ГРС, Кыргызгипрозема и Госкартографии, утвердить НПА, регулирующий порядок функционирования геоинформационной системы недвижимости.

30.12.2016

Госкомитет инф. технологий и связи, ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Постановлением Правительства КР
от 24.10.2016 г. № 559 внесены изменения в Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР в части внедрения электронных карт.

       Во исполнение данного постановления создана Геоинформационная система адресного регистра (ГИСАР) на основе кадастровых индексированных карт. Индексированные карты были созданы на основе инвентаризационных карт масштабов 1:10000 и 1:25000 полученных из института «Кыргызгипрозем», и карт масштаба 1:2000 городов и населенных пунктов, полученных из Госкартографии.

       ГИСАР внедрена во всех 49 МРО и связана с центральной базой данных. Для доступа к базе создан геопортал по недвижимости (darek.kg) по которому каждый житель республики может проверить свой адрес и посмотреть на карте.

17.               Обучить сотрудников всех местных регистрационных органов (далее – МРО) работе с геоинформационной системой по недвижимости.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Базовой моделью для Геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы) является ГИС компонент Адресного Регистра (ГИСАР). С целью внедрения ГИСАР в МРО было проведено:

- обучение картографов МРО по работе с ГИСАР;

- обучение специалистов по технической поддержке ГИСАР.

18.               Внедрить в эксплуатацию геоинформационную систему по недвижимости во всех МРО.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Геоинформационная система (ГИСАР) внедрена в производственную эксплуатацию во всех МРО в октябре 2016 года.

8

Обеспечить открытый доступ граждан к электронной кадастровой базе данных в электронном формате.

19.               Разработать проект ППКР по (пользованию) получению сведений из земельного кадастра в электронном формате в режиме онлайн с учетом следующих позиций (за исключением объектов, сведения о которых должны быть закрыты для общественного доступа): идентификационные коды, расположение (границы) и площадь объектов недвижимости, ограничения / обременения, вид собственности, функциональное назначение земельного участка.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.

       Постановлением Правительства КР
от 22 октября 2014 г. № 610 утверждено Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР.

       В структуру Адресного регистра также входят картографические данные, позволяющие определить пространственное местоположение объектов недвижимости или их совокупность на электронной карте, обозначений объектов административно-территориальных и территориальных единиц КР.

       Информация из Адресного регистра является открытой, общедоступной, выдается всем заинтересованным юридическим и физическим лицам и должна использоваться в официальных документах и внутриведомственных информационных системах государственных органов КР и органах местного самоуправления КР.

      Для доступа к базе создан геопортал по недвижимости (darek.kg) по которому каждый житель республики может проверить свой адрес и посмотреть на карте.

       ГИСАР внедрена во всех 49 МРО и связана с центральной базой данных.

       Кроме того, создан Портал государственных услуг НИКС (cadastre.kg), которая предоставляет информацию по недвижимому имуществу (земельные участки, строения), технические параметры недвижимости, информацию по правам собственности на единицу недвижимого имущества, информацию по рынку недвижимости Кыргызстана и т.д.

       Также принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 предусматривающее внесение изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке предоставления данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости и местными регистрационными органами Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики" от 25 ноября 2010 года № 301. В частности, в перечень выдаваемой информации включены также планы земельных участков и объектов недвижимости, фрагменты регистрационной индексированной карты.

9

Разработать и установить новый порядок взаимодействия органов, устанавливающих правообладание на недвижимость с органами Департамента кадастра.

20.               Внести изменения в закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части обязательного предоставления (в электронном или бумажном виде) в местный регистрационный орган Департамента кадастра заверенной копии правоустанавливающих документов органами, издающими данные документы (напр., государственный акт, договор отчуждения, судебный акт, наследство), а также санкции за непредставление или несвоевременное предоставление.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 года. Согласно поправкам государственные органы и органы местного самоуправления, оформляющие и выдающие правоустанавливающие и правоограничивающие документы на недвижимое имущество в соответствии с законодательством в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны в 5-дневный срок переслать копии этих документов в местные регистрационные органы по месту нахождения единицы недвижимого имущества на электронном и бумажном носителе.

       Также в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона Кыргызской Республики «Об электронном управлении» установлено, что Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, оказывающие государственные и муниципальные услуги или участвующие в их оказании, обязаны обеспечить возможность обмена информацией с информационными системами таких органов и организаций посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

        Статьей 281 Кодекса о нарушениях Кыргызской Республики за нарушение правил деятельности в сфере электрической связи, передачи данных, почтовой связи и пользования радиочастотным спектром предусмотрены санкции в виде наложение штрафа 4 категории.

21.               Разработать механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.      

        19 июля 2017 года принят Закон КР «Об электронном управлении». Пунктом 3 статьи 22 Закона данного Закона установлено, что Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, оказывающие государственные и муниципальные услуги или участвующие в их оказании, обязаны обеспечить возможность обмена информацией с информационными системами таких органов и организаций посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

        Постановлением Правительства КР от 11 апреля 2018 года № 200, утверждены требования Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"

        Приказом Государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики от 1 марта 2019 года № 7-а утверждены технические требования к работе участников в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк».

       Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены поправки в Правила, предусматривающие порядок передачи данных органами, издающими правоустанавливающие документы в местные регистрационные органы в бумажном и электронном формате.          

         Постановлением Правительства Кыргызской Республики от от 31 декабря 2019 года № 745 утверждено Положение
о государственной системе электронных сообщений и правилах ее использования, предусматривающий порядок направления официальных электронных сообщений граждан и организаций в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам и получения ответов посредством Государственной  системы электронных сообщений  функционирующей во взаимодействии с государственным порталом электронных услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия, единой системой идентификации и другими информационными системами.

      Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия "Тундук" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики определен оператором государственной системы электронных сообщений.              

22.               Провести обучающие семинары по использованию данного механизма.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено частично.

       Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля 2019 года № 20-р утверждена «ДОРОЖНАЯ КАРТА" по реализации Концепции цифровой трансформации "Цифровой Кыргызстан 2019-2023".

        Пунктом 13.2. Дорожной карты - ГКИТС поручено до 20 марта 2020 года разработать и внедрить ИС "Государственная система электронных сообщений", функционирующую во взаимодействии с Государственным порталом электронных услуг, СМЭВ "Тундук" и Единой системой идентификации.

         Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия "Тундук" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики определен оператором государственной системы электронных сообщений.

23.               Разработать современные механизмы электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.12.2017

ГРС

       Исполнено.

       19 июля 2017 года принят Закон КР «Об электронном управлении». Пунктом 3 статьи 22 Закона данного Закона установлено, что Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, оказывающие государственные и муниципальные услуги или участвующие в их оказании, обязаны обеспечить возможность обмена информацией с информационными системами таких органов и организаций посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

        Постановлением Правительства КР от 11 апреля 2018 года № 200, утверждены требования Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"

        Приказом Государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики от 1 марта 2019 года № 7-а утверждены технические требования к работе участников в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк».

       Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены поправки в Правила, предусматривающие порядок передачи данных органами, издающими правоустанавливающие документы в местные регистрационные органы в бумажном и электронном формате.          

         Постановлением Правительства Кыргызской Республики от от 31 декабря 2019 года № 745 Положение
о государственной системе электронных сообщений и правилах ее использования предусматривающий порядок направления официальных электронных сообщений граждан и организаций в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам и получения ответов посредством Государственной системы электронных сообщений (далее - СЭС) функционирующей во взаимодействии с государственным порталом электронных услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия, единой системой идентификации и другими информационными системами.

      Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия "Тундук" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики определен оператором государственной системы электронных сообщений

Коррупционная схема № 2: Незаконное оформление и использование бесхозных (незарегистрированных земель)

10

Создать общий информационной ресурс недвижимого имущества (систему межведомственного электронного взаимодействия).

24.               Подключить другие госорганы к Единому государственному регистру недвижимости и кадастра (правоохранительные органы, ГНС, госнотариусы, другие заинтересованные госорганы).

 

30.12.2016

ГРС, Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи, ГНС

       Исполнено.

       Подписаны Соглашения о порядке взаимодействия между ГРС и ГНС, МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Финразведкой о порядке предоставления данных из ЕИСН и Меморандумы между Департаментом и Нацстаткомом, Нацбанком, Государственной ипотечной компанией, Департаментом по лесоустройству, НИИП Градостроительства.      

       Для Нацстаткома предоставлены данные по объектам недвижимости по всей республике  для проведения подготовительных работ по переписи населения в 2020 году.

       С целью оперативного обновления информации по недвижимому имуществу Учреждение предоставляет в ГНС данные на ежеквартальной основе.

       - Разработаны единые стандарты и требования.

       - Налажена система межведомственного электронного взаимодействия, а также разработано техническое задание для передачи и обновления данных в режиме онлайн.

По предоставлению цифровых государственных услуг для населения и бизнеса, в марте 2019 года подписано Соглашение между ГП «Центр электронного взаимодействия» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики по предоставлению сервисов для государственных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».                 Для этого разработано и опубликовано на портале «Тундук» порядка 70 веб-сервисов по предоставлению информации по объектам недвижимости и правам на них, а также адресные данные.             Подключено 14 министерств и ведомств по системе «Тундук»: 

1.            Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

2.            Государственная налоговая служба Кыргызской Республики

3.            Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия "Тундук" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики

4.            Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

5.            Министерство внутренних дел КР

6.            Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

7.            Министерство финансов Кыргызской Республики

8.            Открытое акционерное общество "Государственная Ипотечная Компания"

9.            Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики

10.          Фонд государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики

11.          Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики   

12.          Министерство юстиции

13.          Национальный статистический комитет

14.      Социальный фонд

15. Министерство обороны

16. Финансовая полиция

На государственном портале государственных услуг проведены работы по публикации сервиса для граждан получения бесплатной информации о имении/не имении прав собственности на недвижимое имущество.

 

 

25.    Разработать стандарты и требования безопасности.

 

 

 

       Исполнено

       Постановлением Правительства КР от 21 ноября 2017 года № 762, утверждены «Требования к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем».

       Инструкция по обеспечению безопасности баз данных по недвижимости Департамента утверждена распоряжением Службы от 27.05.2015 г. № 121.

       Постановлением Правительства КР от 11 апреля 2018 года № 200, утверждены требования Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук". (глава 6 Технические требования и требования по защите данных).     

        Приказом Государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики от 1 марта 2019 года № 7-а утверждены технические требования к работе участников в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк».

Коррупционная схема № 4: Незаконное предоставление земельных участков в парковой зоне в аренду и в собственность под застройку и регистрация прав

11

Обеспечить общественный контроль над процессами предоставления земель общего пользования.

26.               Включить представителей гражданского общества, СМИ в комиссии по предоставлению прав на земельные участки для общественного контроля над процессами предоставления земель общего пользования и выдачи разрешительных документов на строительство на данных землях, обеспечив реализацию постановления № 571 от 23 сентября 2011 г.

30.09.2016

ГАМСУМО

(в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строительство)

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 29.01.2018 г. №59 «О внесении изменений в некоторые решение Правительства КР». Согласно поправкам, в состав комиссии включаются представители исполнительного органа местного самоуправления, общественности, некоммерческих и иных организаций. Состав комиссии утверждается местным кенешем по предложению уполномоченного органа.

      Согласно Конституции КР Исполнительные органы местного самоуправления и их должностные лица в своей деятельности подотчетны местным кенешам.

     Госстрой также в своей информации сообщает следующее.

     В соответствии с п.7 Типового положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23.09.2011г., в состав комиссии включаются представители исполнительного и представительного органов МСУ, общественности, некоммерческих и иных организаций. Фактически этим пунктом предусмотрено включение в комиссию представителей гражданского общества, СМИ и др.

Кроме этого, следует отметить, что состав комиссии утверждается соответствующим местным кенешем по предложению уполномоченного органа и является исключительно правом органов МСУ.

27.               Создание общественных комиссий по контролю и мониторингу деятельности органов МСУ и Госстроя в части предоставления земель и выдачи разрешительных документов на строительство.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство),

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 29.01.2018 г. №59 «О внесении изменений в некоторые решение Правительства КР». Согласно поправкам, в состав комиссии включаются представители исполнительного органа местного самоуправления, общественности, некоммерческих и иных организаций. Состав комиссии утверждается исполнительным органом местного самоуправления.

       Кроме этого ГАМСУМО представила копии приказов ОМСУ относительно включения в состав комиссии представителей гражданского общества.

       Госстроем также направлено письмо в адрес ОМСУ и территориальных органов Госстроя о необходимости включения в состав комиссий представителей гражданского общества и СМИ.

12

Пересмотреть законодательство КР в части застройки/ размещения объектов социально-культурного быта на землях общего пользования

28.               Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции объектов социально-культурного быта на землях общего пользования.

30.03.2017

Госстрой, ГРС, Минюст

      Исполнено.

      Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2020 года № 12 утверждено положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике где определение порядка выдачи документов на установку и размещение объектов облегченного типа и сооружений объектов малых архитектурных форм, делегированы представительным органом местного самоуправления.

        Органами местного самоуправления принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование под объекты облегченного типа на условиях аренды. В частности, постановлением Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 142 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование под объекты облегченного типа на условиях аренды в городе Бишкеке.

       Следует отметить, что приказом Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики от 2 марта 2011 года № 20 утверждены
и введены в действие СНИП «Быстровозводимые здания из легких конструкций нормы проектирования».

29.               Ввести в Жилищное и земельное законодательство запрет на строительство капитальных объектов на землях, предоставленных во временное пользование (в том числе на 49 лет).

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

      Не исполнено. Законопроект не принят ЖК КР.

      Проектом Закона КР «О внесении изменений в законодательные акты КР в сфере землепользования», одобренном постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756 предусмотрена норма относительно того, что земельный участок, предоставленный в срочное (временное) пользование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома из земель государственной или муниципальной собственности, должен быть выкуплен в частную собственность застройщиком до ввода объекта в эксплуатацию.

       13.03.2017 г. Комитетом Жогорку Кенеша КР по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, законопроект принят во втором чтении без данной нормы.

30.               Прописать в Жилищном кодексе обязательную норму, что капитальное строительство может вестись только на землях, переданных в собственность застройщику.

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

       Не исполнено. Законопроект не принят ЖК КР.       Проектом Закона КР «О внесении изменений в законодательные акты КР в сфере землепользования», одобренном постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756 предусмотрена норма относительно того, что земельный участок, предоставленный в срочное (временное) пользование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома из земель государственной или муниципальной собственности, должен быть выкуплен в частную собственность застройщиком до ввода объекта в эксплуатацию.

       13.03.2017 г. Комитетом Жогорку Кенеша КР по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, законопроект принят во втором чтении без данной нормы.

Коррупционная схема № 5: Незаконное оформление прав на земельные участки, относящиеся к придомовым земельным участкам, заинтересованным лицам

13

Урегулировать вопрос по определению ПЗУ

31.               Образовать межведомственную комиссию по законодательному признанию права собственности граждан, проживающих в многоквартирных домах, на ПЗУ.

30.10.2016

Госстрой, ГАМСУМО, ГРС

       Исполнено. 

       Межведомственная рабочая группа образована.   

       Распоряжением Правительства КР от 30 января 2017 года образована межведомственная рабочая группа по изучению проблемных вопросов, связанных с предоставлением земельных участков во временное пользование под строительство объектов различного назначения, и иных вопросов в сфере градостроительства под руководством первого вице-премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева.

      Одним из вопросов, подлежащих к рассмотрению рабочей группой являлся вопрос, связанный с определением придомовых территорий и их дальнейшей реализацией с учетом стратегического планирования и развития городов.

       Госстрой письмом от 15.01.2018 года № 09/20 сообщила, что на основании рекомендаций рабочей группы, в целях обеспечения требований Земельного кодекса КР, Госстроем разработан и внесен в Аппарат Правительства КР проект постановления Правительства КР «О приостановлении действия постановления ПКР «Об утверждении временного положения о порядке определения и оформления границ земельного участка при многоквартирном жилом доме» от 15 февраля 2011 года № 50.

       Постановлением Правительства КР от 03.04.2018 г. № 181 приостановлено действие вышеуказанного постановления Правительства КР.

       Постановлением Правительства КР от 19.02.2019 № 66 Постановление Правительства КР от 03.04.2018 г. № 181 утратило силу.

      При этом следует отметить что право граждан на признание права собственности на придомовый земельный участок законодательно признано.

       Нормы о том, что придомовые земельные участки являются общей долевой собственностью собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме предусмотрены статьей 247 Гражданского кодекса КР, статьей 22 Жилищного кодекса КР, статьей 46 Земельного кодекса КР. 

       Также согласно пункту 6 статьи 36 Закона КР "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", любое строительство на территории придомового земельного участка без определения и вынесения в натуру границ земельного участка при многоквартирном доме и без согласия собственников помещений не допускается.

        Порядок определения границ придомового земельного участка также установлен статьей 6 Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Жилищного Кодекса Кыргызской Республики». 

14

Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов

32.               Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов в соответствии с действующим законодательством (в частности по многоквартирным домам) с целью исключения коррупционных рисков по присвоению кода за дополнительное вознаграждение.

30.10.2016

ГРС

     Исполнено

     Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривающий порядок присвоения идентификационных кодов многоквартирным жилым домам

 

Коррупционная схема № 6: Незаконное разделение и объединение земельного участка

15

Разработать и применить единый подход к садово-дачным участкам.

33.               С целью устранения субъективного толкования и применения норм органами Департамента кадастра ГРС и другими уполномоченными органами относительно садово-дачных участков, а также для проведения системного учета и предотвращения нецелевого использования земель с/х назначения, разработать проект НПА о статусе садово-дачных участков и порядку их регистрации и использования (путем создания межведомственной комиссии) .

30.12.2016

ГАМСУМО, Минюст, МСХиМ, ГРС, Госстрой

      Исполнено частично

      Приказом ГАМСУМО от 16.08.2016 г. № 01-24/134 создана межведомственная рабочая группа, где было отмечено в трехмесячный срок разработать проект НПА (18.08.2016 г. проведена рабочая встреча группы).

       5 и 9 августа 2016 г. проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что согласно инвентаризации от 26.02.1990 года, в республике существуют 452 дачных товариществ с общей площадью дачных участков в размере 3650,81 га.

       На основании поручения Первого вице-премьер министра КР от 26.05.2015 г. № 622, рабочая комиссия, изучив все обстоятельства дел, пришла к мнению об инвентаризации всех дач. В связи с чем, МСХиМ был разработан проект постановление ПКР «О проведении целевой инвентаризации дач». Однако из-за отсутствия финансовых средств данная работа не проведена, проект не утвержден.

      Рабочей группой разработан законопроект «О садоводческих и дачных товариществах».

      Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что межведомственной комиссией ведется работа по внесению изменений в проект Закона КР «О садово-дачных товариществах».

       20.09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.

       29.09.2017 г. в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что земли садово-дачных товариществ являются землями с/х назначения. В целях решения данного вопроса ГАМСУМО направило письмо в Аппарат Правительства КР (исх. № 01-9/673 от 22.08.2017 г.) относительно дачи поручения РГА и полномочным представителям Правительства КР о представлении информации по садово-дачным товариществам.

       Первым вице-премьер министром КР М.Д. Абулгазиевым дано поручение соответствующим органам исполнительной власти о проработке вопроса по садово-дачным товариществам в целях подготовки к расширенному заседанию.

        Департаментом направлено письмо в ГАМСУМО от 08.01.2018 г. № 01-10/35 о предоставлении информации о проводимой работе указанной межведомственной комиссии и информации о предоставлении РГА соответствующей информации по садово-дачным товариществам.

       ГАМСУМО письмом от 29.01.2018 г. сообщила, что перевод категории земель не входит в компетенцию Агентства и ГАМСУМО будет проводить работу по приданию статуса села дачным участкам после перевода земель в категорию населенных пунктов.

      Письмом от 10.10.2019 года № 01-24/1618 и от 11.02.2020 г. № 01-24/224 ГАМСУМО предоставило аналогичную информацию.          

34.               Внести норму в «Правила о государственной регистрации прав (…)» об обязательном взимании госпошлины при покупке земель сельскохозяйственного назначения (в том числе садово-дачных участков) в соответствии с Законом «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения».

30.10.2016

ГРС

      Исполнено частично.

      Для внесения изменений в правила необходимо внесение изменений в вышестоящий НПА.

      В связи с чем разработан проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») одобрен постановлением Правительства КР от 02.03.2018 г. № 121.

       14.03.2018 г. проект принят на рассмотрение ЖК КР.

       06.11.2018 г. рассмотрено и одобрено комитетом по экономической и фискальной политике ЖК КР.

       Находится на рассмотрении Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша КР.

Коррупционная схема № 7: Незаконное выделение земель с/х назначения для добычи полезных ископаемых

16

Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование».

35.               Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование» (категории «Земли государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых»).

30.12.2016

Госагентство по геологии и минераль-ным ресурсам, Минюст, ГРС

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах предоставления земельных участков под недропользование» от 15.12.2017 г. № 810.    

       Данным постановлением утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков по недропользование.

Коррупционная схема № 8: Незаконная регистрация на основе подложных документов, а также по решению суда, принятое на основе подложных документов

17 

В случае предоставления дубликатов правоустанавливающих документов и доверенностей для регистрации прав предусмотреть дополнительные меры по перепроверке документов и сведений о продавце.

36.               Для исключения коррупционных рисков по фальсификации доверенностей разработать электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.10.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       Исполнено

12.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате». (Статья 8-1. Единая электронная база нотариальных документов Кыргызской Республики).

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2019 года № 434 утвержден Порядок
ведения Единой электронной базы нотариальных документов.

       Минюст 30 декабря, запустил в тестовом режиме по всему Кыргызстану информационную систему «Электронный нотариат».

37.               Внедрить электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.12.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

      Исполнено

12.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате». (Статья 8-1. Единая электронная база нотариальных документов Кыргызской Республики).

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2019 года № 434 утвержден Порядок
ведения Единой электронной базы нотариальных документов.

       Минюст 30 декабря, запустил в тестовом режиме по всему Кыргызстану информационную систему «Электронный нотариат».

      07.02.2020 года Минюст направил для согласования проект соглашения о межведомственном взаимодействии.

38.               Разработать НПА «О создании электронной базы данных доверенностей, подлежащих нотариальному удостоверению», в котором среди прочего обязать все заинтересованные органы (государственные и частные нотариусы, суды, подведомственные департаменты ГРС) использовать базу данных доверенностей в своей деятельности. Ввести административные санкции за несвоевременное обновление (введение доверенностей в базу данных).

30.11.2016

Минюст, ГРС

Исполнено.

12.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате». (Статья 8-1. Единая электронная база нотариальных документов Кыргызской Республики).

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2019 года № 434 утвержден Порядок
ведения Единой электронной базы нотариальных документов.

       Минюст 30 декабря, запустил в тестовом режиме по всему Кыргызстану информационную систему «Электронный нотариат».

 

(соглашение внести изменения либо новый)

 

39.               Внести изменения в процессуальное законодательство в части обязательной перепроверки дубликатов документов и доверенностей на продажу недвижимости при рассмотрении дел без участия собственника, а также разработать иные меры защиты для предотвращения  незаконного перехода прав на недвижимости без участия собственника в судебном порядке.

30.12.2016

Минюст, ГРС

      Не исполнено.

      Службой разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в ГПК», который направлен Службой в Минюст письмом от 18.10.2016 г.   № 4-13-19/5617.

       30.11.2016 года в Минюсте состоялось совещание по обсуждению данного законопроекта с участием заинтересованных государственных органов.

       На данном совещании представителем Верховного суда КР было отмечено, что отсутствует необходимость закладывать данную норму в ГПК КР.

       Принимая во внимание позицию Верховного суда КР Минюст письмом от 29.12.2016 г. № 02-2/13151, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данный пункт из Плана.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана в связи с позицией Верховного суда КР.

Коррупционная схема № 9: Незаконное оформление сделок купли-продажи одного и того же объекта недвижимости

18

Упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан

40.               Предусмотреть механизмы получения информации для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере купли-продажи недвижимости, на безвозмездной основе для просмотра в режиме онлайн информации о недвижимом имуществе с обязательным применением следующих запросов: фамилия, имя, отчество, адрес недвижимого имущества, код ИНН недвижимого имущества.

30.12.2017

ГРС

      Исполнено.

       На портале государственных услуг “portal.tunduk.kg” реализован сервис получения бесплатной инормации о наличии/отсутствии прав собственности на недвижимое имущество для граждан по облачному ЭЦП или биометрическому паспорту.

       Кроме того создан Портал государственных услуг НИКС (cadastre.kg) которая предоставляет информацию по недвижимому имуществу (земельные участки, строения), техническим параметрам недвижимости, информацию по правам собственности на единицу недвижимого имущества, а также информацию по рынку недвижимости Кыргызстана и т.д

       Вместе с тем, ЦЭВ “Тундук”  начал разработку новой платформы Госпортала э-услуг, по окончании которых  будут опубликованы автоматизированные услуги  ГАЗР по предоставлению информации по объекту недвижимости, заверешение которых планируется в  2021 году:

-          Выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество

-          История прав на недвижимое имущество

-          Информация о технических параметрах

41.               Указать на сайте возможность получения информации из ЕИСН о просмотре в режиме онлайн о недвижимом имуществе. Предусмотреть градацию в стоимости предоставлении информации.

30.08.2016

ГРС

      Исполнено.

       На сайте ГАЗР опубликован пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости.

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможным благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://cadastre.kg).

       Кроме этого в Ценах на работы, выполняемые МРО, предусмотрена градация стоимости при предоставлении данных о недвижимости.

42.               Внести изменения в законодательство КР, исключающее обязательное требование нотариального удостоверения договоров залога недвижимого имущества, учитывая опыт проведения регистрации договоров отчуждения недвижимого имущества без обязательного нотариального удостоверения с 2009 г. Взыскание оплаты госпошлины в местный бюджет в обязательном порядке перевести в полномочия Департамента кадастра. Исключить конфликт интересов Минюста при решении данного вопроса.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Частично исполнено.

       Проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») одобрен постановлением Правительства КР от 02.03.2018 г. № 121.

       14.03.2018 г. проект принят на рассмотрение ЖК КР.

       06.11.2018 г. рассмотрено и одобрено комитетом по экономической и фискальной политике ЖК КР.

       Находится на рассмотрении Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша КР.

 

43.               Организовать информационную кампанию среди потенциальных пользователей онлайновой базы данных недвижимого имущества (физических, юридических лиц, госорганов) о преимуществах использования данной базы данных с помощью ЭЦП.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Агентства периодически публикуется пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1228-Informatsiia-o-niedvizhimosti-v-onlain-riezhimie.h)

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможной благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

 

Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов для оформления различных регистрационных действий

44.               Разработать проект ППКР для подачи онлайн-заявлений в местный регистрационный орган Департамента кадастра различными физическими и юридическими лицами.

30.10.2016

Минюст, ГРС,  Государственный комитет информационных технологий и связи

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 г.

       Принят Закон КР «О государственных и муниципальных услугах» где установлено, что государственные или муниципальные услуги оказываются через пункты доступа к государственным или муниципальным услугам, либо в электронной форме посредством государственного портала электронных услуг.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривающий порядок принятия заявлений в режиме онлайн.

       Постановлением Правительства КР от 7 октября 2019 года № 525 утверждены Правила пользования Государственным порталом электронных услуг.

45.               Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений для оформления различных регистрационных действий с учетом:

­        требований по идентификации заявителя,

­        предотвращения подлога сканированных оригиналов документов с последующей подачей оригиналов бумажных документов, увеличения сроков регистрации;

Предусмотреть различные способы оплаты. При этом для получения документов, заявитель должен предоставить оригиналы требуемых документов

30.10.2016

ГРС, Минюст, Государственный комитет информационных технологий и связи

       Исполнено частично.

      Принят Закон КР «О государственных и муниципальных услугах» где установлено, что государственные или муниципальные услуги оказываются через пункты доступа к государственным или муниципальным услугам, либо в электронной форме посредством государственного портала электронных услуг.

        Постановлением Правительства КР от 28 октября 2017 года № 709 утверждено Положение о государственной системе электронных платежей, регламентирующий порядок функционирования государственной системы электронных платежей, предназначенной для обмена информацией между участниками системы электронных платежей об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.

       Постановлением Правительства КР от 7 октября 2019 года № 525 утверждены Правила пользования Государственным порталом электронных услуг. В Правилах определены требования к идентификации заявителя и требования к документам в электронной форме.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривающий порядок принятия заявлений в режиме онлайн.

      В настоящее время в соответствии с Планом мероприятий Правительства Кыргызской Республики по улучшению позиций Кыргызской Республики в рейтинге "Ведение бизнеса" на 2019-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 28.06.2019 года №241-р ведутся работы по разработке системы "Онлайн подача заявлений на регистрацию и оформление документов на недвижимое имущество" путем предоставления услуг на Государственном портале электронных услуг. 

     В настоящее время начаты работы по  реализации данных мероприятий на  Государственном портале электронных услуг с возможностью интеграции  с Государственной системой электронных платежей, которые в настоящее время работают в тестовом режиме.

20

Установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки

46.               Внести изменения в «Правила проведения регистрации (…)» и установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       Исполнено

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно поправкам права, вытекающие из сделок с недвижимым имуществом, не требующим обязательного нотариального удостоверения, регистрируются в течение 3 (трех) рабочих часов.

47.               Установить расценки всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.09.2016

ГРС, ГААР

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Согласно Ценам на работы, все сделки, не требующие обязательного нотариального удостоверения, регистрируются в кратчайшие сроки (в течение 3 рабочих часов), без градации на срочные и не срочные.

48.               Для снижения себестоимости оказываемых услуг для населения и облегчения финансовой нагрузки заменить выдачу государственного акта («красной книги») на вкладыш, подтверждающий регистрацию.

30.10.2016

Минюст, ГРС

Не исполнено.

Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР» и направлен на рассмотрение Минюста письмом Службы от 03.12.2014 г. № 1-25/1078.

Минюстом законопроект направлен на согласование в министерства и ведомства письмом от 12.02.2015 г. № 02-3/1547.

Службой проект согласован без замечаний письмом 21.02.2015 г. № 5-11-10/883.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г. № 4-25-10/2209.

28.07.2016 г. проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г. № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста от 01.09.2015 г. № 02-6/9745).

       По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20.11.2015 г. будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г. № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты КР в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 07.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение в Аппарат Правительства КР.

        Аппаратом Правительства КР от 15.12.2017 г. № 19-31104 и Минюстом от 20.12.2017 г. № 02-5/28-14104 проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем КР во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

      Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу от 16.01.2018 г. № 01-10/163.

      Службой проект направлен в Минюст письмом от 05.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу письмом от 22.02.2018 г. № 02-5/28-2273 о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств письмом от 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы от 28.04.2018 г. № 10/2700).

       Минюстом проект возвращен на доработку письмом от 16.08.2018 г. №02-5/28-10478 (вх. Службы от 22.08.2018  г.             № 10/5274.) с указанием, что кадастровый план указан в другой статье Земельного кодекса КР, который был Службой доработан и внесен в Минюст письмом от 04.10.2018 г. № 4-23-10/5274.

       Однако Минюст возвратил проект письмом от 17.10.2018 г. № 02-5/28-13117 (вх. Службы от 22.10.2018 г. № 10/6576).        Минюстом документ возвращен с указанием о преждевременности замены правоудостоверяющих документов на вкладыш (кадастровый план). В связи с этим предлагаем исключить данный пункт.

Коррупционная схема № 10: Незаконное оформление прав собственности на ведомственную недвижимость путем подлога документов

21

Обеспечить сохранность всех архивных документов путем обязательного перевода в электронный формат архивных документов (электронная программа “Электронный архив”)

49.               Произвести сканирование архивных документов, хранящихся во всех местных регистрационных органах Департамента кадастра (с момента образования единицы недвижимости до 1 января 2011 г.).

30.09.2017

ГРС

       Исполнено.

       Местными регистрационными органами завершена работа по сканированию архивных документов.

50.               В целях контроля составить график проверок и провести мониторинг по качеству и количеству отсканированных материалов архивных документов с 1 января 2011 г. по октябрь 2014 г.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

         Кроме того, приказом Департамента от 12.04.2018 года № 48 утвержден график мониторинга качества и количества отсканированных документов

       Департаментом в целях проверки качества и количества сканированных документов, были проведены мониторинги согласно Календарному плану и графику.

       При проведении мониторинга МРО одним из рассматриваемых вопросов является вопрос качества отсканированных документов.

22

Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

51.               Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

30.01.2017

ГРС

       Не исполнено.

       Службой проводится работа по созданию центра оцифровки данных при Архивном агентстве.

       Для этих целей распоряжением Правительства КР от 11.04.2018 г. № 132-р предусмотрены финансовые средства в размере 30,7 млн. сомов.

        В настоящее время в Архивном агентстве ГРС «Электронный архив» к которому нужно обеспечить доступ, еще не создан.

 

Обеспечить внедрение процедуры проверки документальных данных со сведениями, которые в настоящий момент имеются в информационных массивах ГРС.

52.               Обеспечить доступ Департамента кадастра к базам данных выданных, утерянных, утраченных паспортов, базе данных записей актов гражданского состояния для проверки данных при приеме документов на регистрацию и оформления сделок по недвижимости.

30.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       В 2017 году были разработаны и внедрены веб-сервисы по обмену данными между Адресно-справочным бюро, АИС «Паспорт» и Единой информационной системой недвижимости (ЕИСН).

       Веб сервис внедрен в эксплуатацию во всех МРО для обмена адресных данных из АР в АИС «ЗАГС», АИС «Паспорт». Также все МРО подключены к базе данных паспортов и ЗАГС для получения информации при регистрации сделок.

Коррупционная схема № 11: Незаконная регистрация прав собственности или пользования (договор аренды) земли и других объектов недвижимости на умерших граждан

Коррупционная схема № 12: Узаконивание построенного строения облегченного типа через регистрацию права собственности на основании акта приемки в эксплуатацию

24

Урегулировать в законодательном порядке процедуры оформления документов по обеспечению соответствия возведенных объектов облегченного типа требованиям безопасности («прием объекта в эксплуатацию») и регистрации прав на объекты облегченного типа на землях общего пользования.

53.               Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции и регистрации прав на эти объекты. Разработать проект ППКР «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа» (Технический регламент). В данном техническом регламенте установить запрет на возведение капитального строительства на земельных участках, предоставленных для размещения объектов легкой конструкции.

30.10.2016

Госстрой, ГРС

 Исполнено.

       Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2020 года № 12 утверждено положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике где определение порядка выдачи документов на установку и размещение объектов облегченного типа и сооружений объектов малых архитектурных форм, делегированы представительным органом местного самоуправления.

        Представительными органами местного самоуправления принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование под объекты облегченного типа на условиях аренды. В частности, постановлением Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 142 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование под объекты облегченного типа на условиях аренды в городе Бишкеке.

        Следует отметить, что приказом Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики от 2 марта 2011 года № 20 утверждены
и введены в действие СНИП «Быстровозводимые здания из легких конструкций нормы проектирования объектов облегченного типа».

        Также в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Земельного кодекса Кыргызской Республики, использование земельного участка не по целевому назначению не допускается, за исключением случаев предоставления земельных участков недропользователю для разработки полезных ископаемых и строительства объектов инфраструктуры, а также оператору электросвязи для строительства или установки сооружений связи.

         Кроме того Госстроем на данный момент подготовлены проекты внесения изменений в Земельный кодекс и разработан проект положения об объектах облегченного типа.

54.               Пересмотреть порядок регистрации документов на строительство (возведение) объектов облегченного типа в части урегулирования регистрации прав на объекты облегченного типа.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

25

Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей.

55.               Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей, с автоматической передачей данных на централизованный сервер Центрального аппарата ГРС и возможностью получить архивы.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Во всех местных регистрационных органах установлены звукозаписывающие видеокамеры с автоматической передачей данных на центральный сервер Департамента и возможностью получать архивы.

       Разработан и утвержден Регламент ведения, хранения передачи записей видеонаблюдения и требования к техническим параметрам компонентов систем видеонаблюдения в местных регистрационных органах.

Коррупционная схема № 14: Необеспечение безопасности данных о зарегистрированных правах (архива и базы данных АСР)

26

Обеспечить внедрение процедуры использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в Аавтоматизиро-ванной системе регистрации (АСР)

56.               Внедрить механизмы использования электронно-цифровой подписи для защиты от модификаций и подтверждения подлинности электронных копий отсканированных документов.

30.06.2017

ГРС

       Исполнено.

       Разработан и внедрен программный модуль для идентификации пользователей в АСР по биометрическим данным. Для этих целей были приобретены сканеры для пальцев в количестве 2000 шт. и ридеры в кол-ве 400 шт.

       Биометрические данные сотрудников (отпечатки пальцев) используются для доступа к АСР и защиты от модификаций подлинности документов.   

27

Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра.

57.               Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра путем передачи данных в Центр обработки данных ГРС.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой закуплено и монтировано серверное оборудование в Центре обработки данных (ЦОД).

       Данные по недвижимости по всей республике передаются в ЦОД.

        Распоряжением ГРС от 14.06.2018 г. № 70 утверждено Положение по обеспечению функционирования ЦОД (документ «ДСП»).

        В связи с образованием Государственное учреждение "Кадастр" при Государственном агентстве по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики путем слияния местных регистрационных органов Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 июля 2019 года № 382 "О Государственном агентстве по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики" АСР находится в подчинении ГУ «Кадастр».

58.               Ужесточить административные и технические санкции по несанкционированному доступу к АСР в местных регистрационных органах, и пересмотреть порядок присвоения пароля.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 19.09.2016 г. № 106 утвержден Регламент доступа к АСР.

       Согласно Регламенту, пересмотрен порядок присвоения пароля, специалист самостоятельно меняет пароли доступа к АСР, ответственность за разглашение пароля возложена на самого специалиста, также ответственность за соблюдение норм данного регламента по присвоению логинов и уровней доступа возлагается на начальника и системного администратора МРО.

        Разработан и внедрен программный модуль для идентификации пользователей в АСР по биометрическим данным. Для этих целей были приобретены сканеры для пальцев в количестве 2000 шт. и ридеры в кол-ве 400 шт.

       Биометрические данные сотрудников (отпечатки пальцев) используются для доступа к АСР и защиты от модификаций подлинности документов.

Коррупционные схемы № 15-20:

Незаконное оформление документов для трансформации земель органами МСУ

Трансформация земель Правительством КР на основе незаконно подготовленных документов

Незаконная трансформация и предоставление земель в частную собственность органами МСУ при наличии моратория на трансформацию земель

Незаконное предоставление земель водного фонда под застройку и незаконная трансформация земель водного фонда

Незаконная продажа муниципальных земель под строительство объектов (без трансформации земель)

Незаконное оформление сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель до ее трансформации

28

Картировать все виды сельскохозяйственных угодий на территории КР

59.               Опубликовать существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий (с последующим их доработкой с учетом проводимой инвентаризации) в местных СМИ, а ее электронную копию – на сайтах ГАМСУМО, Минсельхоза, ГРС.

 

30.12.2017

Минсельхоз, Кыргызгипрозем,

ГАМСУМО

       Не исполнено.

       Минсельхоз письмом от 30.03.2018 г. № 01-4/1544 сообщила, что по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для отсканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для отсканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

       Вместе с этим сообщают, для размещения существующих графических карт с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте нет возможностей из-за большого объема.  

       Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2019 года № 382 ГП «Кыргызгипрозем» перешло в ведение ГАЗР..

60. Разместить существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте в каждом айыл окмоту, рай/обладминистрации, ГРС, Минсельхоз, Госэкотехинспекции.

30.12.2017

Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем,

ГАМСУМО

       Не исполнено.

       Минсельхоз письмом от 30.03.2018 г. № 01-4/1544 сообщила, что по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для отсканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для отсканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

       Вместе с этим сообщают, для размещения существующих графических карт с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте нет возможностей из-за большого объема.  

       Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2019 года № 382 ГП «Кыргызгипрозем» перешло в ведение ГАЗР.

61. Завершить инвентаризацию всех сельскохозяйственных земель на территории КР.

 

 

 

30.12.2018

 Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем

      Исполнено.

      Инвентаризация земель завершена во всех 40 районах Кыргызской Республики, утверждены районными государственными администрациями и рассмотрены полномочными представителями Правительства КР в областях.    

        Постановлением Правительства КР от 20.10.2019 года  №483 утверждены итоги инвентаризации по 5 районам.

         По остальным районам проекты решений Правительства КР об утверждении итогов инвентаризации находятся на согласовании министерств и ведомств.

 62. Перевести в электронный (цифровой) формат (отсканировать) данные по инвентаризации земель, включая категорию земель и другую информацию, необходимую для оформления документов для трансформации земель и расчета сельскохозяйственных потерь и обеспечить размещение информации в открытом доступе.

 

30.12.2018

 Минсельхоз, Кыргызгипрозем

       Не исполнено.

       По информации Кыргызгипрозема по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для сканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для сканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

       ГП «Кыргызгипрозем» также письмом от 10.10.2019 года №01-2/1311 дает аналогичный ответ.

       Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2019 года № 382 ГП «Кыргызгипрозем» перешло в ведение ГАЗР.

29

Проверить соблюдение норм законодательства по землям водного фонда, в том числе по водоохранным зонам.

63. Провести анализ коллизий в законодательстве Кыргызской Республики по использованию и предоставлению земель водного фонда и внести предложения по разработке НПА.

30.10.2016

 

 

 

 

 

 

ГРС, Минюст, Минсельхоз

 Исполнено.

       17.07.2017 г. проведен анализ НПА, где рекомендовано признать утратившим силу постановление Правительства КР от 26.05.1992 г. № 262 (признано утратившим силу постановлением ПКР от 18.12.2017 г.№ 806) и разработать Положение о порядке предоставления земель, находящихся в государственной собственности.

      Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 октября 2019 года № 535 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.

30

Министерствам, ведомствам, местным государственным администрациям зарегистрировать свои права в местных регистрационных органах Департамента кадастра на земельные участки, находящиеся на балансе соответствующего органа.

64. Взять на контроль и обязать министерства и ведомства, имеющие в своей собственности незарегистрированные земельные участки, зарегистрировать права на указанные земли, находящиеся на балансе данного ведомства.

30.09.2016

Аппарат Правительства, ФУГИ

       Исполнено.

       Приказом ФУГИ от 27.02.2017 г. № 1 утвержден пакет документов, регламентирующий процесс инвентаризации и учета государственного имущества в КР (Правила ведения Межведомственной автоматизированной информационной системы «Единый реестр государственного имущества»).

       Поручением руководителя АПКР Ж.А. Исакулова от 10.03.2017 г. № 16-8939 государственным органам поручено строго руководствоваться указанными нормативными документами в проведении соответствующих мероприятий по инвентаризации госимущества на должном уровне и в указанные сроки.

        Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2017 года № 358-р утверждено Положение о межведомственной автоматизированной информационной системе "Единый реестр государственного имущества Кыргызской Республики" (далее - МАИС ЕРГИ).

     Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики органом, осуществляющим координацию и ведение МАИС ЕРГИ

     Пунктом 5 данного распоряжения возложена персональная ответственность на руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, государственных организаций, учреждений и предприятий за полноту, качество, достоверность результатов учета государственного имущества и создание необходимых условий для проведения соответствующей работы.

65. ГРС разработать прейскурант цен, понижающих расценки услуг (регистрации, замеров, определением границ, выдачи госактов и т.д.) с учетом себестоимости.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Данные Цены переутверждены приказом Службы от 06.04.2018 г. № 153.

       Согласно Ценам на работы, услуги оказываются по себестоимости.

31

Предотвратить строительство на особо ценных сельскохозяйсвтен. угодиях, находящихся в частной собственности.

66. Внесение изменений в ст. 16 Закона КР “Об управлении землями сельскохозяйственного назначения” (“Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет право продать земельный участок или его часть, выделив ее в самостоятельный участок”), в части запрета на дробление земельных долей.

30.10.2016

Минюст,  ГРС

       Исполнено.

       Принят Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР» от 30.07.2016 г. № 156.

Коррупционная схема № 21: Отсутствие расчетов или намеренное занижение стоимости при расчете сельскохозяйственных потерь

32

Повысить меры ответственности за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

67. Внести дополнения в Кодекс об административной ответственности по усилению санкций за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

30.10.2016

Минюст, ГРС

      Частично исполнено.

       Проект Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362 и направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша КР.

Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс об административной ответственности» зарегистрирован в ЖК КР 13.07.2016 года.

Рассмотрен в комитетах ЖК 13.09.2016 года.

Поручением Первого вице-премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева от 17.11.2016 г. № 19-43000 (письмо Минюста № 02-5/28-12073 от 29.11.2016 г.) поручено Минюсту доработать проект закона. Минюстом создана рабочая группа по доработке.

Приказом Минюста от 21.01.2017 г. № 7 образована межведомственная рабочая группа для доработки законопроекта с учетом предложений Комитета по аграрной политике Жогорку Кенеша КР.

       25 января 2017 года проведен совещание у замминистра юстиции Иминова М.С.

       Законопроект доработан специалистами МЮ для рассмотрения ЖККР.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что законопроект находится на рассмотрении Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша КР.

     Доработанный Минюстом законопроект внесен заместителем Руководителя Аппарата Правительства КР от 18 04.2017 г. № 19-14322 (вход. Службы от 18.04.2017 г. 03/2148) на рассмотрение министерств и ведомств.

      Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом от 21.04.2017 г. № 4-13-3/2148.

      Законопроект Минюстом повторно внесен на согласование в министерства и ведомства через Аппарат Правительства КР № 19-39538 от 12.10.2017 г. (вход. Службы 03/5571 от 12.10.2017 г.) Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом.

      В связи с тем, что разработан новый законопроект Минюстом, подготовлен проект ППКР «об отзыве проекта Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» (одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362).(направлен в Аппарат Правительства КР письмом Минюста от 11.10.2017 г. № 02-7/11281 для оперативного согласования с министерствами и ведомствами (Службой согласован 13.10.2017 г. № 3-13-3/5569 в АПКР) .

       Новый проект Закона КР направлен в Аппарат Правительства КР письмом Минюста от 11.10.2017 г. № 02-7/11280 для оперативного согласования с министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект Закона КР согласован без замечаний      16.10.2017 г. № 3-13-3/5571 (в АПКР).

        Однако Кодекс КР «Об административной ответственности» утратил силу в связи с введением в действие Кодекса КР «О нарушениях».

       В связи с чем внесение соответствующих поправок в утративший силу нормативный правовой акт стало нецелесообразным.

      В настоящее время разрабатывается проект Закона о внесении изменений в Кодекс «О нарушениях».

Коррупционная схема № 24: Регистрация прав на земельный участок лиц, вышедших из гражданства КР

33

Урегулировать нормы по переоформлению прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР.

68. Привести в соответствие нормы Земельного кодекса, Гражданского кодекса и Правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части регулирования переоформления прав на земельные участки, в том числе сельхоз назначения, граждан, вышедших из гражданства КР, с указанием единого срока отчуждения земли в 1 год.

30.10.2016

Минюст, ГРС

Частично исполнено.

Разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в Земельный кодекс КР» и направлен для рассмотрения и согласования в установленном порядке в Минюст письмом от 07.04.2015 года за № 4-25/337.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г.      № 4-25-10/2209.

28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г.    № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста № 02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20 ноября 2015 года будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г.    № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства КР.

        Аппаратом Правительства КР № 19-31104 от 15.12.2017 г. и Минюстом № 02-5/28-14104 от 20.12.2017 г. проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем Кыргызской Республики во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

      Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу № 01-10/163 от 16.01.2018 г.

      Службой проект направлен в Минюст 5.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу 26.02.2018 г. вх № 10/1214 (исх. МЮ 02-5/28-2273 от 22.02.2018 г.) о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы 10/2700 от 28.04.2018 г.).

       Минюстом проект возвращен на доработку письмом от 16.08.2018 г. №02-5/28-10478 (вх. Службы от 22.08.2018  г.             № 10/5274.) с указанием, что кадастровый план указан в другой статье Земельного кодекса КР, который был Службой доработан и внесен в Минюст письмом от 04.10.2018 г. № 4-23-10/5274.    

       Однако Минюст возвратил проект письмом от 17.10.2018 г. № 02-5/28-13117 (вх. Службы от 22.10.2018 г. № 10/6576).

      Законопроект дорабатывается.

34

При осуществлении сделок по земельным участкам в рамках проведения правовой экспертизы производить сверку данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

69. Автоматизировать учет лиц вышедших из гражданства КР на предмет обладания ими земельных участков путем интеграции с ЕГРН.

15.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       С 06.06.2017 г. во всех местных регистрационных органах инсталлирован программный модуль по предоставлению информации из базы данных выданных, утерянных, утраченных паспортов и базы данных записей актов гражданского состояния, а также о статусе гражданства в режиме онлайн, Специалисты МРО авторизованы в модуле для проверки данных при приеме документов на регистрацию и при регистрации прав в том числе оформления сделок с недвижимостью.

      При осуществлении сделок по земельным участкам, в рамках проведения правовой экспертизы, производится сверка данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

70. Определить орган и механизм процедуры соблюдения сроков отчуждения или передачи в пользование земельных участков иностранными лицами или гражданами КР, имеющих иностранное гражданство.

30.12.2016

ГРС, Минюст

       Исполнено частично.

       Службой разработан проект Закона КР «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты КР» и внесен на рассмотрение Минюста письмом от 04.11.2016 г. № 4-29-10/5457.

       В законопроекте предусмотрены дополнения в Законы КР «О местном самоуправлении» и «О местной государственной администрации» в части внесения указанных функций в компетенции айыл окмоту и главы госадминистрации.

       Минюстом представлен ответ со ссылкой на другой законопроект, находящийся на рассмотрении Минюста (№ 02-5/28-12098 от 30.11.2016 г.).

       В связи с этим Службой направлено письмо об инициировании в установленном порядке законопроекта, направленного Службой 29.06.2015 г. № 4-25-10/2209 (исх. Службы № 4-15-10/6928 от 12.01.2017 г.).

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что распоряжением Правительства КР от 30.01.2017 г. № 21 образована межведомственная рабочая группа. В связи с чем вопросы, обозначенные в вышеуказанном проекте, планируются изучить в рамках данной группы.

      Кроме того, Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты КР в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

        Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства КР. 

        Аппаратом Правительства КР № 19-31104 от 15.12.2017 г. и Минюстом № 02-5/28-14104 от 20.12.2017 г. проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем Кыргызской Республики во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу № 01-10/163 от 16.01.2018 г.

      Службой проект направлен в Минюст 5.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу 26.02.2018 г. вх № 10/1214 (исх. МЮ 02-5/28-2273 от 22.02.2018 г.) о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы 10/2700 от 28.04.2018 г.).

       Минюстом проект возвращен на доработку письмом от 16.08.2018 г. №02-5/28-10478 (вх. Службы от 22.08.2018  г.             № 10/5274.) с указанием, что кадастровый план указан в другой статье Земельного кодекса КР, который был Службой доработан и внесен в Минюст письмом от 04.10.2018 г. № 4-23-10/5274.

       Однако Минюст возвратил проект письмом от 17.10.2018 г. № 02-5/28-13117 (вх. Службы от 22.10.2018 г. № 10/6576).

       В связи с этим в настоящее время разрабатывается проект Положения о порядке отчуждения или передачи в пользование земельных участков иностранными лицами или гражданами КР, имеющих иностранное гражданство.

Коррупционная схема № 25: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей госактов, в том числе выдача нескольких госактов на один и тот же земельный участок

Коррупционная схема № 26: Незаконное определение границы территории земельного участка

35

Упростить процедуру подачи заявлений на регистрацию для граждан

71. Внести изменения в НПА о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которым сотрудник обязан принимать документы, даже в случае неполного комплекта документов, необходимых для регистрации. Предусмотреть, что заявитель обязан донести недостающий(-ие) документ(ы) в течение 14 рабочих дней.

30.10.2016

Минюст, ГРС

      Исполнено.

      Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

72. Ужесточить административные и введение экономических санкций в отношении ответственных лиц и руководителей местных регистрационных органов за нарушение порядка регистрации (отказы, приостановления, нарушения сроков) и отсутствие контроля над соблюдением установленного порядка регистрации.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.   

       Приказом Департамента от 30.08.2016 г. № 99 внесены изменения в приказ Департамента от 10.12.2013 г. № 135 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников районных, городских управлений (отделов) Департамента».   

       Данные изменения предусматривают при определении коэффициента трудового участия, не применять коэффициенты качества в отношении лиц, допустивших нарушения. Также приказом установлено, что в отношении лиц, допустивших нарушения премиальные и другие виды финансового поощрения, не применяются.

36

Предусмотреть возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

73. Заключить со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями трудовые договора сроком согласно законодательства. Предусмотреть в договоре возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями заключены трудовые договора сроком согласно законодательства.

        В пункте 10 трудового договора определены особые условия: «За однократные грубые нарушения трудовых обязанностей прекращается трудовой договор согласно статье 355 ТК КР».

        С образованием ГУ «Кадастр» заключены трудовые договоры со всеми руководителями филиалов ГУ «Кадастр», где предусмотрены нормы о том, что выявление фактов замешанности работника в коррупционных схемах влечет увольнение работника.    

37

Регистраторов, единожды уличенных в коррупционных деяниях, лишать сертификатов регистраторов.

74. Разработать процедуры комиссионного решения вопроса законности проведенной регистрации и лишении сертификата. При выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации прав собственности производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, при этом исключить практику повторной выдачи сертификатов регистраторам, допустившим подобные нарушения. Предусмотреть, что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение регистраторов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 28.05.2015 г. № 45 утверждено новое Положение о сертификации специалистов, согласно которому при выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации права собственности, будет производиться лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу. При этом исключена повторная выдача сертификатов регистраторам, допустившим нарушения.

       Приказом Департамента от 29.07.2016 г. № 86 внесены изменения и дополнения в вышеуказанное Положение, согласно которому отзыв сертификата осуществляется приказом Департамента на основании заключений/предложений комиссии.

       При этом отзыв именного сертификата влечет и отзыв сертификата, дающего право на регистрацию договоров отчуждения, не требующих обязательного нотариального удостоверения.

        Приказом ГУ «Кадастр» от 12 декабря 2019 года №53 утверждено Положение о сертификации специалистов и должностных инструкций регистраторов, где предусмотрены указанные требования.

Зона 6. Коррупционная схема № 27: Формальное техническое обследование и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт

38

Проводить мониторинг деятельности техников-землеустроителей

75. Проводить контрольные проверки деятельности техников-землеустроителей с отчетностью руководству управлений и Департамента кадастра о принятых мерах.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

ГРС

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» от 23 июля 2015 года № 523.

       Местным регистрационным органам направлено письмо от 11.06.2015 г. № 01-11/2312 относительно предоставления ежемесячных отчетов о выборочной проверке и контрольном замере выполненных сотрудниками заявлений на техническую паспортизацию.

       ГУ Кадастр ежемесячно принимаются отчеты МРО о произведенных контрольных замера.

      Письмом ГУ Кадастр от 25.02.2020 года филиалам вновь поручено предоставлять отчеты.

Коррупционная схема № 28: Незаконная выдача техпаспорта на отдельные части цокольного этажа

Зона 7. Коррупционная схема № 29: Незаконное приостановление или отказ в регистрации права на недвижимое имущество

39

Предотвратить неправомерные отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС.

76. Организовать комиссию с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков на основе анализа реестра статистики с определением диапазонов коэффициентов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.).

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 13.07.2016 г. № 73 образована комиссия с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков, на основе анализа реестра статистики, с определением диапазонов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалобы и заявления физических и юридических лиц).

       Приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 утверждена Методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

       Приказом ГУ «Кадастр» от 03.02.2020 года вновь утверждена методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг.

       Также данным приказом образована рабочая группа по анализу отказов и приостановлений.

       Рабочая группа проводит анализ отказов и приостановлений согласно вышеуказанной методике.

77. Отчет со статистикой отказов предоставлять на сайте ГРС, в информационные агентства, а также на систематической основе – Рабочей группе Совета обороны.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

 Ежемесячно осуществлялся сбор и анализ информации со всех МРО. Статистическая информация на систематической основе направляется рабочей группе Совета обороны и в Службу.

 На сайте Службы публиковалась статистическая информация по отказам и приостановлениям (Деятельность/ Мониторинг и контроль/Статистическая информация по отказам и приостановлениям).

       Приказом ГУ «Кадастр» от 03.02.2020 года №25 вновь утверждена методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг.

       Также данным приказом образована рабочая группа по анализу отказов и приостановлений.

  Рабочая группа проводит анализ отказов и приостановлений согласно вышеуказанной методике.

78. Обязать Департамент кадастра ежемесячно проводить анализ отказов и приостановлений по разработанной вышеуказанной комиссией методике определения коэффициента на основе анализа реестра статистики допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.) и предоставлять в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

ГРС

       Исполнено.      

       Рабочей группой созданной приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 на постоянной основе осуществлялся анализ отказов и приостановлений.

       Заключение комиссии по итогам анализа ежемесячно направлялся   в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

       Приказом ГУ «Кадастр» от 03.02.2020 года утверждена методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг.

       Также данным приказом образована рабочая группа по анализу отказов и приостановлений.

       Рабочая группа будет проводить анализ отказов и приостановлений согласно вышеуказанной методике.

79. Обязать центральный аппарат ГРС проводить выборочные систематические (ежеквартальные) проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел по отказам и приостановлениям с предоставлением информации Рабочей группы Совета обороны.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

ГРС

       Исполнено.

       Центральным аппаратом ГРС проведены выборочные проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел согласно графику, о чем составлены справки и заключения рабочих групп.

       31 июля 2015 года принят Закон Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

      Согласно нормам данного Закона жалобы на административные акты (в число которых входят также отказы и приостановления), действий и бездействия административных органов должны быть рассмотрены в досудебном порядке в вышестоящих органах административного органа.

      В связи с чем , все обжалования отказов и приостановлений местных регистрационных органов рассматривается в досудебном порядке центральным аппаратом ГУ «Кадастр» и выносятся соответствующие административные решения.

40

Разместить необходимую для граждан информацию на информационных стендах в зале приема документов.

80. Разработать и разместить информацию на государственном и официальном языках на информационных стендах в зале приема и на сайте ГРС документов на видном месте с указанием:

­    перечня документов, необходимых в случае наложения ареста;

­    необходимости обращения в определенное окно по поводу ареста и наложению ограничений на недвижимое имущество;

­    необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.12.2014 г. № 01-11/5336 всем местным регистрационным органам направлены образцы разработанных информационных стендов о порядке наложения ареста, необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов на кыргызском и русском языках для вывешивания на видных местах в залах приема и выдачи документов.

       Дополнительно направлено инструктивное письмо в МРО от 22.05.15 г. № 01-11/2094 о вывешивании стендов на видных местах с читаемым шрифтом.

       Кроме этого Департамент письмом от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направил Службе образцы разработанных информационных стендов для размещения на сайте Службы (http://grs.gov.kg/ru/subord/dkrpni/refusal/329-otkaz-v-rieghistratsii/).

       Кроме этого Департамент письмом от 31.10.2016 г. № 01-11/3023 направил местным регистрационным органам перечень информационных стендов с указаниями единых стандартов, для размещения в залах приема и выдачи документов.

      В настоящее время информация вывешенная на информационных стендах является актуальной.

41

Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг

81. Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг в МРО Департамента кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 09.06.2016 года №111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

       Кроме того, Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществлен мониторинг деятельности МРО о чем составлены соответстующие справки и заключения рабочих групп. По итогам проверки соответствующим должностным лицам применены меры дисциплинарного взыскания.

       Далее согласно постановлению Правительства КР от 30.07.2019 года № 382 данные работы будут проводиться ГАЗР и ГУ «Кадастр» при ГАЗР.

42

Обеспечить актуальность ссылок на сайте Департамента кадастра.

82. На сайте Департамента кадастра разместить информацию о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте ГАЗР размещена информация о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций (www.gosreg.kg).

Коррупционная схема № 30: Необеспечение возврата (присвоение) денежных средств за оплаченные услуги в случае отказа в совершении регистрационных действий

43

Разработать механизм обеспечения возврата денег в случае отказа в регистрации прав на недвижимое имущество.

83. Разработать механизм обеспечения возвратности денег в случае отказа в регистрации, независимо от того, предъявил ли заявитель требование о возврате (т.е. местный регистрационный орган Департамента кадастра обязан вместе с отказом возвращать денежные средства). Для этого не взимать оплату за работу, пока полный пакет документов не будет сформирован для регистрации прав на недвижимое имущество.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 27.02.2015 г. № 12 утвержден Порядок возврата денежных средств потребителям услуг при отказе в предоставлении услуг местными регистрационными органами.

       Приказом Департамента от 27.07.2016 г. № 85 внесено дополнение в вышеуказанный приказ Департамента, согласно которому, в случае поступления неполного пакета документов для предоставления услуг, оплата не будет взиматься, пока не сформируется полный пакет документов.

      

Зона 8. Коррупционная схема № 31: Намеренное затягивание сроков регистрации ареста в интересах третьих лиц с целью продажи ими недвижимости

44

Обеспечить единый порядок приема документов на арест и наложение ограничений на недвижимое имущество в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество.

84. Исключить двойственную практику принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты, в частности на Закон КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», в то время как законодательством КР о регистрации прав на недвижимое имущество уже предусмотрен четкий порядок наложения ареста на недвижимое имущество и оплаты за оказанную услугу до обращения клиента.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       Практика принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты исключена.

        Местными регистрационными органами документы на арест принимаются исключительно в соответствии с действующим законодательством.

        Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательном порядке необходимо согласовывать с руководством Службы.

  

85. Инструктивные материалы подведомственных структур ГРС в обязательном порядке согласовывать с руководством Службы.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

        Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательном порядке необходимо согласовывать с руководством Службы.

      

86. Генеральной прокуратуре проверить исполнение НПА по поводу ответственности должностных лиц МРО Департамента кадастра за оформление госактов на земельные участки за подписью неправомочных лиц.

30.10.2016

Генеральная прокуратура

       Исполнено.

       Органами прокуратуры в период с 2016 по 2017 год проведено 60 проверок местных регистрационных органов по правомерности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выдачи правоудостоверяющих документов на земельные участки в т.ч. выдачи госактов за подписью неправомочных лиц.

       В 2018 и 2019 годах органами прокуратуры Кыргызской Республики проведены плановые проверки всех местных регистрационных органов. При проверке также рассматриваются вопросы правомерности выдачи право удостоверяющих документов.

87. Рассмотрение спорных ситуаций с коррупционной составляющей, а также судебных актов по вопросам государственной регистрации передать в компетенцию центрального аппарата ГРС, образовав специальную комиссию по рассмотрению жалоб от граждан по всем вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. Данная комиссия должна быть на практике функционирующей. При мониторинге представить количество поданных жалоб и протоколы проведенных заседаний.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 25.08.2016 г. № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества.

       31 июля 2015 года принят Закон Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

      Согласно нормам данного Закона жалобы на административные акты, действий и бездействия административных органов должны быть рассмотрены в досудебном порядке в вышестоящих органах административного органа.

      В связи с чем, все обжалования действий и бездействий местных регистрационных органов рассматривается в досудебном порядке центральным аппаратом ГУ «Кадастр» и выносятся соответствующие административные решения.      

45

Руководству ГРС рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о регистрации прав в части наложения ограничения на совершение сделок до регистрации сделки, лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество

88. Внести изменения в законодательство (Закон КР «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» и Правила государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными ППКР от 15.02.2011 г. N 49), где предусмотреть возможность наложения временного ограничения на совершение сделок с недвижимостью до регистрации сделки путем подачи заявления лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество и желающим приостановить предстоящую регистрацию, сроком до 10 дней, в течение которых лицо, желающее приостановить предстоящую регистрацию должно представить акт уполномоченного государственного органа о наложении ареста. По истечении 10 дней заявление о временном приостановлении без предоставления акта уполномоченного государственного органа становится ничтожным.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений в Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 г.

      

Коррупционная схема № 33: Умышленные действия сотрудников Департамента кадастра при наложении ограничений на недвижимое имущество

46

Предусмотреть возможность немедленной регистрации наложения ограничений на недвижимое имущество по поступлению заявления собственника (наследников) недвижимого имущества.

89. Разработать норму, в соответствии с которой собственнику недвижимости без предоставления каких-либо дополнительных документов (кроме документа, удостоверяющего личность) предоставить право на приостановление каких-либо действий с недвижимостью без его ведома.

30.10.2016

Минюст, ГРС

      Исполнено.      

      Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

47

Исключить случаи регистрации договоров отчуждения без согласия супругов.

90. Внести изменения в НПА, регламентирующие регистрацию совместной собственности супругов, где предусмотреть, что регистрацию совместной собственности со-собственник может производить без требования дополнительного заявления от собственника При совершении сделок с недвижимым имуществом договора купли-продажи в обязательном порядке указывать совместную собственность супругов.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 августа 2019 года № 407 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Коррупционная схема № 34: Выдача данных о недвижимости

Коррупционная схема № 35: Незаконная выдача справок об отсутствии недвижимого имущества на территории КР для целей безвозмездного получения земельного участка

48

Внедрить процедуру получения гражданами выписки из Единой информационной системы недвижимости в режиме онлайн.

91. Рекомендовать банкам использовать информацию из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн для осуществления банковских операций. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.10.2016

Националь-ный банк, ГРС

       Исполнено.

       Службой направлено письмо Национальному банку КР от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

       Национальный банк КР письмом от 30.08.2016 г. № 171-3/6520 сообщила о том, что ранее НБКР направлял инструктивное письмо коммерческим банкам (исх. № 121-2/3839 от 28.05.2015 г.). Кроме этого НБКР данным письмом сообщил о том, что коммерческим банкам и микрофинансовым организациям повторно направлено инструктивное письмо.

     Письмом от 10.10.2019 года №022-07/5976 НБКР предоставила аналогичную информацию.

 

49

Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн

92. Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия и проверки выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных, могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.11.2016

ГРС, Националь-ный банк, Минюст (по нотариусам)

       Исполнено.

       На сайте Службы на постоянной основе публиковались пресс-релизы о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1166-V-portalie-eliektronnykh-uslugh-poiavilas-vozmozhn).

       В настоящее время данная информация публикуется на сайте ГАЗР.

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

        Кроме того на портале государственных услуг https://e.gov.kg/ добавлена услуга «выдача данных о недвижимости».      

50

Предусмотреть предоставление выписки из ЕИСН местными регистрационными органами

93. Обязать сотрудников Департамента кадастра предоставлять справки о наличии/отсутствии недвижимого имущества на территории КР в течение 10 минут с момента поступления заявки, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной выдаче справок за вознаграждение.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно приказу Департамента от 18.07.2016 г. № 77, всеми местными регистрационными органами предоставление данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости осуществляется в течение 10 минут.

      

Коррупционная схема № 36: Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

51

Предотвратить конфликт интересов между руководителями местных регистрационных органов и МСУ

94. Набор руководителей МРО должен происходить на конкурсной основе.

 

 

 

 

 

 

 

30.12.2016

ГРС

       94. Исполнено.

       Распоряжением Службы от 24.04.2017 г. № 92 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника и главного бухгалтера местного регистрационного органа.

      Приказом Службы от 6.10.2017 года № 150 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество.

      Приказом Службы от 11.12.2017 года № 230 утвержден состав конкурсной комиссии.

      Приказом ГАЗР от 27декабря 2019 года № 41 утверждено положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей работников подведомственных и территориальных подразделений ГАЗР при ПКР, где установлено, что замещение вакантных должностей руководителей филиалов ГУ «Кадастр» осуществляется на конкурсной основе.

95. В связи с наличием конфликта интересов и высоким уровнем коррупционных рисков при переходе руководителей с работы в органах МСУ в органы Департамента кадастра и наоборот, внести в квалификационные требования норму, согласно которой для кандидатов в руководители МРО обязателен опыт работы на госслужбе (не в органах МСУ) не менее 2 лет.

 

 

95 исполнено.

       Приказом Департамента от 28.11.2016 г. № 135 внесено дополнение в приказ Департамента «Об утверждении должностных инструкции сотрудников МРО» от 03.04.2015 г. № 23, согласно которому для замещения должности начальника МРО требуется стаж работы по системе не менее 3-х лет или по специальности не менее 5 лет (не в органах МСУ).

      В квалификационные требования к руководителям филиалов ГУ «Кадастр» также включены требования о том, что при переходе руководителей с работы в органах МСУ на должность руководителей филиалов ГУ «Кадастр» обязателен опыт работы на госслужбе (не в органах МСУ) не менее 2 лет.

52

Усилить контроль и мониторинг за работой территориальных органов и принятие мер ответственности за нарушения.

96. Разработать механизм систематического внутреннего контроля по выявлению и пресечению коррупционных проявлений (например, в виде скрытого мониторинга за законностью оформления правоудостоверяющих документов и др.) путем принятия мер ответственности вплоть до увольнения из системы ГРС и передачи материалов в правоохранительные органы.

30.08.2016

ГРС

       исполнено.

       Распоряжением Службы от 9 июня 2016 года № 111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов. В данном положении также предусмотрен метод сбора информации путем опроса потребителей.

       С момента образования ГАЗР мониторинг деятельности подведомственных подразделений  пока не производилась.

       При этом разрабатывается положение о порядке осуществления мониторинга деятельности подведомственных подразделений ГАЗР, где будут учтены данные требования.

97. Работу с телефоном доверия в центральном аппарате производить в Организационно-инспекционном отделе.

 

 

      исполнено

       Работа с телефоном доверия Службы осуществлялась Организационно-инспекционным отделом Службы согласно распоряжению Службы от 25.08.2016 года № 183.

       В ГАЗР в связи с отсутствием организационно-инспекционного отдела работа с телефоном доверия осуществляется отделом. по управлению персоналом и делопроизводства.

98. Все поступившие заявления, связанные с коррупционными проявлениями, рассматривать в обязательном порядке на антикоррупционной комиссии. Отчетность предоставлять заместителю председателя, курирующего антикоррупционные мероприятия с последующей опубликованием на сайте ГРС в отдельной секции.

 

 

       исполнено.

       Распоряжением Службы от 25 августа 2016 года № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имуществ.

       31 июля 2015 года принят Закон Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

      Согласно нормам данного Закона жалобы на административные акты, действий и бездействия административных органов должны быть рассмотрены в досудебном порядке в вышестоящих органах административного органа.

      В связи с чем, все обжалования действий и бездействий местных регистрационных органов рассматривается в досудебном порядке центральным аппаратом ГУ «Кадастр» и выносятся соответствующие административные решения.              

53

Разработать и утвердить новое положение о порядке проведения конкурсов в Департаменте кадастра.

99. Разработать критерии конкурсного отбора (в том числе, с учетом квалификационных требований) всех сотрудников Департамента кадастра и проводить ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.2016

ГРС

     Исполнено.

      Приказом Департамента от 03.04.2015 г. № 23 утверждены:

     - должностные инструкции сотрудников МРО;

     - перечень должностей МРО, подлежащих прохождению конкурса.

      Приказом Департамента от 25.06.2015 года № 58 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов, не являющихся госслужащими, но осуществляющих государственные функции и оказывающих государственные услуги.

       В целях улучшения вышеуказанного Положения, приказом Департамента от 27.10.2016 года №124 утверждено новое Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов.

       Кроме этого во всем местных регистрационных органах образованы конкурсные комиссии с включением в состав представителей местной государственной администрации, гражданского общества и СМИ.

       Приказом ГУ «Кадастр» от 20 января 2020 года №10 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на вакантные должности в Учреждении.

      В положение включены нормы об обязательности набора специалистов только через конкурсы и обязательности включения в состав конкурсной комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

54

Осуществлять необходимую информационную поддержку освещения в СМИ реализации мероприятий, предусмотренных данным Планом.

100. Повысить информированность общественности о деятельности Департамента кадастра по исполнению антикоррупционных мероприятий Детализированного плана. Указать в отчете количество информационных сообщений (в разрезе печатных, электронных СМИ и ТВ), демонстрирующих результаты реализации Детализированного плана.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направлено письмо Службе относительно проведения информационной кампании о деятельности Департамента по исполнению антикоррупционных мероприятий.

       В целях информирования общественности о деятельности Департамента, публиковались статьи в газете Кыргыз Туусу о ходе реализации антикоррупционных мероприятий Актуализированного плана.

       Кроме этого на сайте ГАЗР ежемесячно размещаются промежуточные отчеты о ходе реализации антикоррупционного плана (Деятельность//Демонтаж системной коррупции).

101. Разместить и постоянно обновлять на сайте отчет по исполнению Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Государственной регистрационной службы ежемесячно размещались промежуточные отчеты о ходе реализации антикоррупционного плана (Деятельность//Демонтаж системной коррупции).

       Далее согласно постановлению Правительства КР от 30.07.2019 года № 382 информация размещается на сайте ГАЗР.

102. Довести до каждого МРО содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Департаментом 10, 16, 17 августа 2016 года, 22 февраля 2017 года проведены совещания-семинары с участием руководителей, заместителей руководителей, начальников отделов, заведующих секторами МРО по исполнению Актуализированного Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

       Кроме того, Актуализированный Детализированный план направлен каждому МРО для исполнения (исх. № 01-11/2114 от 22.07.2016 г.).

       Письмом Департамента от 16.02.2018 года МРО поручено на постоянной основе осуществлять разъяснительную работу по антикоррупционным мероприятиям среди трудового коллектива и населения.

       Департаментом с 4 по 5 сентября 2018 года проведено совещание с участием начальников управлений и начальников отделов МРО по вопросам реализации антикоррупционных мероприятий.

        6 февраля 2020 года проведен семинар совещание с участием директоров филиалов ГУ «Кадастр». До сведения директоров филиалов доведены содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции и поручено проводить антикоррупционные мероприятия в установленном порядке.

       20  февраля 2020 года состоялась коллегия ГАЗР, где также была отмечена необходимость необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции и поручено проводить антикоррупционные мероприятия в установленном  порядке.